某市造纸厂经办理合法手续在市水利局领取了取水许可证,许可从流经本市的一条河流中取水,月取水量为100万吨。一年后,该市节约用水办公室(属于地方法规授权的组织)经市政府批准,作出《×市节约用水规定》,规定全市所有从河流中取水的单位,其取水量须由节约用水办公室

admin2014-04-02  16

问题 某市造纸厂经办理合法手续在市水利局领取了取水许可证,许可从流经本市的一条河流中取水,月取水量为100万吨。一年后,该市节约用水办公室(属于地方法规授权的组织)经市政府批准,作出《×市节约用水规定》,规定全市所有从河流中取水的单位,其取水量须由节约用水办公室核准,并由节约用水办公室按季度下达取水计划。该《规定》生效后,市节约用水办公室对造纸厂下达了《取水计划通知书》,要求其月取水量不得超过90万吨。造纸厂认为,市水利局是有权颁发取水许可证的行政主管机关,本厂已合法取得了月取水量100万吨的取水许可证。市节约用水办公室作出的《×市节约用水规定》和《取水计划通知书》属于超越职权的行为,侵犯了自己合法的取用水权益。因而,造纸厂以市节约用水办公室为被告向人民法院提起行政诉讼,要求撤销其所作出的《×市节约用水规定》和已下达的《取水计划通知书》。请问:
对于造纸厂提出的撤销《取水计划通知书》的诉求,人民法院是否应当受理?(    )

选项 A、不应当受理,因为节约用水办公室作出《取水计划通知书》是抽象行政行为,不属于人民法院的审查范围
B、应当受理,因为作出《取水计划通知书》的节约用水办公室是法规授权的组织,符合行政诉讼被告的条件
C、不应当受理,因为节约用水办公室是在市政府的批准下作出《取水计划通知书》的,该行政行为应当由市政府承担责任,不应以节约用水办公室为被告
D、应当受理,因为节约用水办公室作出《取水计划通知书》是具体行政行为,属于人民法院的审查范围

答案B,D

解析 根据《行政诉讼法》第5条:人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查。市节约用水办公室根据《规定》下达给造纸厂的《取水计划通知书》是针对特定对象、就特定的具体事项作出的、有关相对一方权利义务的单方行为,属于具体行政行为。人民法院可以对其合法性进行审查。
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