2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答。 二、给定资料 1．200

一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答。 二、给定资料 1．200

admin2009-01-28  50
问题 一、注意事项
   1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
   2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
   3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答。
二、给定资料
   1．2004年由中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所做出的一份全国性调查报告显示，近年来，中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距世界最高。中国城乡之间的人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。然而，调查人员认为这还不能真实地反映出城乡之间实际收入的差距。
   报告指出，城镇居民的可支配收入没有涵盖城市居民所享有的各种实物补贴，比如城镇居民很多享受公费医疗，而农村居民却没有这种待遇。城镇的中小学能够获得国家大量财政补贴，而农村学校得到的补贴非常少，农民还要集资办学。城镇居民享受养老金保障、失业保险、最低生活救济，这些对于农村居民来说却可望而不可即。
   调查负责人之一、中国社科院经济研究所研究员李实说，如果把这些因素都考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到四倍、五倍，甚至是六倍。
   报告说，如果仅仅看货币收入差距，或者说名义收入的差距，非洲津巴布韦的城乡收入差距比中国稍高一点，但是如果把公费医疗、失业保险等非货币因素考虑进去，中国的城乡收入差距是世界上最高的。
   据调查，全国收入差距的扩大表现为高收入人群收入超高速增长，并不是低收入人群收入状况的恶化。
   报告说，2002年全国收入最高的1%人群组获得了全社会总收入的6.1%，比1995年提高了0.5个百分点。最高的5%人群组获得了总收入的近20%，比1995年提高了 1.1个百分点。最高的10%人群组获得了总收入的32%，比1995年提高了1.2个百分点。
   而全国高收入人群收入比例的上升主要来自城镇，而不是农村。相对于1995年， 2002年农村中的高收入人群组在全国总收入中的收入份额有所下降。
   调查还显示，1995年到2002年间，城乡之间收入差距对全国总体收入差距的贡献率明显上升，从36%提高到43%。李实说，这意味着2002年全国总体收入差距的2/5以上来自城乡之间的差距，进一步表明城乡之间收入差距是非常巨大的。
   而从全国各地区对城乡之间收入差距的相对贡献率来看，西部地区是最高的，高达 58.3%，而东部地区是最低的，为37%。也就是说，越是相对落后的地区，城乡之间的收入差距就越明显。
   研究人员在报告中就如何缩小城乡收入差距提出建议。他们指出，必须形成一体化的劳动力市场，使农民有更多的进城机会，享有平等就业和公平的收入待遇。
   研究人员建议在农村实行更大幅度的税费减免，甚至完全免除农村税费。分析结果显示，如果把农户的所有税费全部减免，他们的人均收入将增加5．4%，也就是说他们与城镇居民之间的收入差距将会缩小13个百分点。报告还建议由中央财政担负农村教育和医疗，通过建立覆盖面广的社会保障体系，促进城乡收入差距缩小。
   城乡之间的不平衡发展已经引起了中国高层的高度重视。国务院总理温家宝21日明确提出要树立科学的发展观，坚持城乡协调发展，实行以城带乡；以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构。
   2．“对我们来说，找工作就是最重要的工作。”人民大学法学院一位2006届毕业生这样感叹。
   而从2005年11月中旬到现在，因担心远在北京读书的女儿错失求职机会，52岁的梁瑞霞已在广东连续参加了6场大学生招聘会，“我是来替女儿投简历的”，站在众多年轻学生中，她总是显得非常“抢眼”。
   教育部部长周济12月8日。透露，2006年全国普通高校毕业生将达到413万人，“十一五”期间全国将有2500万以上的普通高校毕业生需要就业。如此庞大的就业大军将何去何从?
   “我们班34人，到目前为止，找到工作的不足一半。女生找到工作的更少，只有1/5左右吧。”中国传媒大学应届硕士毕业生小李告诉记者：“我放弃了所学专业，去了一所高校做行政工作。我不敢提月薪要求。”
   小李告诉记者，他了解的应届本科毕业生就业情况更差，找到理想工作的寥寥无几。
   随着就业难的加剧，大学生的期望月薪也一降再降。有专项调查显示，1.58%的学生为了职业理想可以接受“零工资”，有66%的学生将月收入定位在1000元至2000元之间。
   中国社科院教育蓝皮书《2005年·中国教育发展报告》调查显示，2005年应届大学毕业生真正签约者只有33.7%。其中，一半人认为所找到的工作“二般”，37.4%的人对于找到的工作感到满意。
   “事实上，目前大学生就业矛盾还很突出。”张车伟说。据记者了解，2006年以来，国家相关部委屡屡发文，要求解决大学生就业难的问题。
   国家发改委发布的一季度就业形势分析报告指出，2006年二、三季度就业形势趋向严峻。问题最突出的首先是高校毕业生，原因是就业总量大，结构性矛盾突出。2006年全国普通高校毕业生达413万人，比上年增长22%。据人事部有关调查数据，预计今年全国对高校毕业生需求约为166.5万人，比去年实际就业减少22%，总量矛盾进一步加大。
   3．“若不采取措施，我国煤炭供应能力将严重不足，煤炭资源保障程度将会出现危机。”中国煤炭地质总局局长徐水师在做客新华网回答网友的提问时坦言，我国的煤炭资源急需保护和合理利用。
   在访谈中，徐水师提供了一组我国煤炭资源开采和利用状况的数字：在10000多亿吨查明资源量中，已利用3500亿吨，尚未利用资源量6700亿吨。尚未利用资源量中，可供新井建设利用的精查资源储量300亿吨左右。找煤资源量占尚未利用资源量50%以上。据专家预测，2010年、2020年我国煤炭需求量将分别达到23亿吨和28亿吨。
   我国现有煤矿有保障的年生产能力为13亿吨，在建规模4亿吨左右，到2010年和 2020年，现有煤矿有保障的生产能力将分别下降到12.4亿吨和11.7亿吨；到2010年新增生产能力2.4亿吨；由此可见，若不采取措施，我国煤炭供应能力将严重不足，煤炭资源保障程度将会出现危机。为了满足日益增长的煤炭需求，必须加快新井建设步伐，按照煤矿设计规范，形成1亿吨煤炭生产能力，约需140亿～200亿吨精查资源储量，同时，考虑到勘察期和建井期，则2010年、2020年分别需精查资源储量1000亿～1200亿吨和 1500亿～1700亿吨，精查资源储量缺口分别达到750亿～900亿吨和1250亿～1400亿吨。根据煤炭工业可持续发展对资源需求，精、详、普资源储量比较适宜的比例为1:2: 5。按照这一比例推算，到2010年和2020年，详查资源储量缺口将分别达到900亿吨和 1900亿吨，普查资源量分别达到3500亿吨和6000亿吨。
   4．根据去年9月国家劳动和社会保障部公布的一项调查，12年来，珠三角地区民工月工资仅提高了68元，如果把物价等因素考虑进去，实际是负增长。广东省省长黄华华也表示，技术工人短缺首先是因为一些企业农民工工资福利、待遇较低，对技术工人缺乏吸引力。在广东许多地区，10年前农民工的月工资约600～1000元，在政府公务员10年里数次加薪、大学毕业生待遇节节高攀的情况下，这些农民工仍然拿着10年前的工资。
   2004年底，温州市动用大批力量实行“地毯式”清薪大检查，截至2005年1月底，共追回拖欠工资3636万元，完成清薪96.5%。
   在浙江台州，民营经济“三分天下有其二”，民营企业创造的产值已占全部工业产值的95%以上。台州市委党校、天台县委党校曾经联合对台州民营企业劳资关系进行了调查。
   调查中发现，引起劳资冲突的主要有以下几类情况。最突出的是由于克扣、无故拖欠工资引起劳资冲突。据统计，2001年，全市共发生劳动保障监察案件1150件，其中 626件发生在民营企业，而在626件案件中，克扣、无故拖欠工资占462件。其次是由于劳动合同的不完善、劳动合同的单方面解除引起。许多企业利用合同不完善随意解雇员工，尤其是农民工。三是由于工伤事故的理赔引起。
   浙江工商大学民营经济研究所所长张宗和教授也曾经对浙江全省民营企业劳资关系进行过抽样调查。调查后他发现，当前民营企业劳资关系存在的普遍问题是：一些中小企业实际工资偏低、劳动时间过长、生产安全较差、社会保障不全、劳动合同混乱、工会作用缺位等。而这些问题的存在，折射出的是在劳资关系上业主理念的滞后、政府管理的不足和员工政法素养的欠缺。
   而由全国工商联、国家工商行政管理局、中国民(私)营经济研究会等单位组织的第六次全国私营企业抽样调查结果显示，中国私营企业内部劳资关系问题较多而且复杂，其中主要体现在雇工工资有不升反降趋势、劳保费用的支付呈差异型变化、社会保险不理想、劳动合同签订情况不理想等方面。
   5．2006年1月16日，四川省检察院公布，在为期半年的全省医疗卫生系统区域专项行动中，全省检察机关查办医药卫生系统128人，涉案金额近千万元。其中，36名医院院长、副院长和一批处长、科长落马。
   据四川省检察院有关负责人介绍，医药方面涉案的主要是医院负责人和管理人员在采购医疗器械设备、药品时，勾结相关供应商，暗中吃回扣、收受贿赂。
   专项行动中，检察官查出不少医院院长的问题。达州市某医院原院长李某某被立案侦查，检方发现，他涉嫌在采购医疗器械、药品中收受近100万元回扣。
   从1999年1月到2005年4月，自贡市某医院原院长邓某某，在药品、设备采购、基建工程中涉嫌受贿36万元，另外，邓某某还有140万元巨额财产无法说明来源。而这家医院的原副院长、设备处长、总务处长、信息处长、药剂科主任以及眼科主任等9人均涉嫌受贿，金额巨大。自贡市检察院现对16名涉及医药领域犯罪的犯罪嫌疑人立案侦查，法院已对3人作出有罪判决。
   简阳市某医院原院长蔡某在成都一银行有保险箱，检察官在侦查时，从他的保险箱里搜出231万元现金和存折。检方认为，他在医院购买医疗设备过程中涉嫌受贿70万元。
   此外，资阳市雁江区检察院还先后查处了资阳市卫生局、雁江区卫生局等医疗卫生系统职务犯罪系列案件，其中，雁江区卫生局原局长温某某、副局长谢某、纪委副书记张某某均卷进受贿和贪污案中，温某某受贿28万元，雁江区某医院原院长周某某也受贿10万元。目前法院对温某某等5人作了有罪判决。
   “一般医生每月有上千元‘处方费’”。一熟知医药内幕的犯罪嫌疑人称，医药代表会分别给院长、分管院长、药剂科长、财务科长、会计等人好处，按总量分成。一位市民的举报信中，揭露了乐山二级以上医院在医药购销中吃回扣的主要涉及人员、回扣药品流入医院途径、使用、统计、分配的具体细节，“希望能彻底揭开医院购销黑幕”。
   “我们医院里的医生们几乎人人收红包。”开江县某医院一医生检举揭发了他所在医院医生集体收受医药回扣问题。
   “医生收回扣，药价就上去了。”有关负责人称，少数医生为了药品回扣利益，多开药、滥用药，导致“药价”虚高。绵阳市游仙区某医院院长罗某某，任职3年收受了药品经销人员13万余元的回扣。结果，该医院部分药品的售价竟然高出市场价9倍。
   6．2002年11月，党的十六大在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时，明确提出“社会更加和谐”的发展要求。
   2004年12月，中共中央总书记胡锦涛指出，要“正确认识和处理社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设的关系”，标志着中国共产党开始从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的高度思考和谐社会建设问题。
   2005年的早春，中共中央在中央党校召开省部级主要负责同志研讨班，胡锦涛发表重要讲话，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则、深刻内涵和主要任务，强调要建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会。此后，胡锦涛等中央领导同志深入各地调研，多次发表重要讲话，要求“把构建社会主义和谐社会放在更加突出的位置”，明确提出“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的重要论断。
   在进行理论探索的同时，党中央坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，针对影响社会和谐的突出矛盾和问题，提出并实施了一系列重大战略部署和政策举措，既在实践上推动构建社会主义和谐社会进一步“破题”，又在理论上推动和谐社会建设积累新鲜经验。
   2006年2月，中共中央政治局决定：党的十六届六中全会以构建社会主义和谐社会为主要议题。这一决定，顺应了时代潮流，把握了我国经济社会发展的阶段性特征，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现厂全党全国各族人民的共同愿望。
   2006年10月11日下午3时5分，中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，经过充分讨论、认真审议，一致通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。
选项
答案新世纪新阶段，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构发生深刻变革的同时，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。在这个发展机遇期与矛盾凸显期相互交织的关键阶段，能不能妥善协调各方面利益关系、正确处理各种社会矛盾，为改革发展创造更好的条件，大力促进社会和谐，是当前我党最为紧迫的历史重任。
解析
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