2. 司法
  3. 为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室中请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。下列哪些说法是错误的？(200

为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室中请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。下列哪些说法是错误的？(200

admin2014-02-24  34
问题 为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室中请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。个体户张某未按文件规定申请办理生猪屠宰证，生猪管理办公室予以罚款200元。下列哪些说法是错误的？(2008—卷二—84，多)
选项 A、若张某在对罚款不服申请复议时一并对县政府文件提出审查申请，复议机关应当转送有权机关依法处理   
B、某县政府的文件属违法设定许可和处罚，有权机关应依据《行政处罚法》和《行政许可法》对相关责任人给予行政处分   
C、生猪管理办公室若以自己名义作出罚款决定，张某申请复议应以其为被申请人   
D、若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告   
答案A,B,C
解析 根据《行政复议法实施条例》第14条规定，行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。本题中，县政府的文件并非法律、法规，因此，生猪管理办公室未获得合法的授权，复议的被申请人应当是设立它的机关，即县政府。C项错误。   
根据《行政复议法》第26条规定，申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第7条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30口内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。本题中，复议的被申请人是县政府，根据《行政复议法》第13条规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。因此，复议机关是上一级人民政府．根据《宪法》第108条的规定，县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，有权改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当的决定。所以，该复议机关有权处理该县政府的文件，故无须转送。A项错误。考生需要注意的是，行政复}义过程中，对抽象行政行为的附带审查，除了依申请进行外，还可以依职权的处理：如果申请人在对某一具体行政行为申请行政复议时，并未对该行为的依据申请审查，但复}义机关在案件的审查过程中主动发现其依据不合法的，也应加以处理。复议机关有权处理的应当在30日内处理完毕；无权处理的应当在7日内依法转送有权的国家机关处理。处理期间同样中止对具体行政行为的审查。注意依职权审查的对象并不限于规章以下的抽象行政行为，复议机关无权处理时转送的对象也不限于行政机关，而受转送机关的处理也无期限上的限制。   
本题中，县政府的文件确实属于违法设定行政许可和行政处罚，但是，《行政处罚法》和《行政许可法》并没有明确规定在违法设定许可和处罚的情形下，对相关责任人给予行政处分。《行政处罚法》第55条是关于违法实施行政处罚的行政处分规定；《行政许可法》第74条是关于违法实施行政许可的行政处分规定。因此，“有权机关应依据((行政处罚法》和《行政许可法》对相关责任人给予行政处分”的表述没有法律依据。B项错误。   
根据《行政诉讼法解释》第20条第2款的规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。在本题中，生猪管理办公室仅有县政府文件的授权，属于没有法律、法规或者规章授权的情况。因此，若张某直接向法院起诉，应以某县政府为被告。D项正确。本题答案为A、B、C。   
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