(2009年10月)试述凯登提出的原有行政改革策略越来越无效的原因。

admin2014-10-20 61

问题 (2009年10月)试述凯登提出的原有行政改革策略越来越无效的原因。

选项

答案凯登指出，其实原有的行政改革策略越来越无效，原因甚多。 (1)公共事务迅速膨胀，令政府领导人已经无法事必躬亲、面面兼顾。 (2)政府官员的行政功能已经改变。在过去，他们只是涉及执行政策的具体细节。现在，他们不但参与政策的发起和选择，管理庞大、复杂的组织，而且在老百姓面前还是政府的代表。他们承担着巨大的义务和责任，难免比以前更加小心翼翼。此外，由于政府运作的事无巨细都要他们一手经办，他们处事更倾向于从方便着眼。 (3)政府组织的存在由来已久，已经从行政的工具演变为行政的机构。 (4)大量的政府组织没有竞争对象，没有敌手，也不用担忧被私人企业取而代之。 (5)行政改革的对象是保守、僵化的大型组织。要赢得组织内多数人对改革的支持是不容易的。组织的规模越大，这样的工作越困难。 (6)今天改革的难度已经远远超过以前。凯登认为有两个方面的原因：一是改革已难有显而易见的目标。以往的改革主要着眼于官僚部门中那些明目张胆的乱政现象，而现在情况已经大有好转。二是改革的热情也因此远不如前。

解析

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西方行政学说史

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