按照200s年10月通过的《企业国有资产法》的规定，重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有控股公司股东会(股东大会)的股东代表作出指示前，应当将改制方案报请( )批准。