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  3. 某县劳动就业管理局(下称就业局)是承担着政府行政职能的就业管理机构。几年中，该局收取劳务管理费、劳务服务费、临时工管理服务费、临时工培训费和劳务市场收入等共计五十多万元。县地税局发现后，向该局发出限期申报纳税通知书，就业局未按期履行。根据《中华人民共和国税

某县劳动就业管理局(下称就业局)是承担着政府行政职能的就业管理机构。几年中，该局收取劳务管理费、劳务服务费、临时工管理服务费、临时工培训费和劳务市场收入等共计五十多万元。县地税局发现后，向该局发出限期申报纳税通知书，就业局未按期履行。根据《中华人民共和国税

admin2014-02-27  33
问题 某县劳动就业管理局(下称就业局)是承担着政府行政职能的就业管理机构。几年中，该局收取劳务管理费、劳务服务费、临时工管理服务费、临时工培训费和劳务市场收入等共计五十多万元。县地税局发现后，向该局发出限期申报纳税通知书，就业局未按期履行。根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，地税局作出了税务处理决定，对就业局处以应缴未缴税金3倍的罚款，并限期入库。就业局不服，提起行政诉讼。根据行政诉讼法原告资格原理，以下哪个选项是错误的?
选项 A、就业局拒绝缴纳税款及滞纳金的行为是正确的。因为，任何人都有拒绝非法义务或非法侵害的权利
B、就业局虽然是承担着部分政府行政职能的就业管理机构，但属于自收自支的事业单位，应当依法纳税，未及时纳税的，应当受到处罚；在本案中其属于税务局相对应的被管理者的法律地位，既然可以作为相对人，就同样可以成为本案的原告
C、不违反复议前置的法律规定。因为本案看似“纳税争议”，实为“纳税主体”和“行政处罚”的争议，故不受复议前置规定的限制
D、就业局是承担政府行政职能的就业管理机构，收费属于行政经费预算外的资金，不应该属于纳税义务入
答案D
解析 行政机关并非在任何场合均以行政主体的身份出现，只有当其以权力享有者的身份进行行政管理，如作出行政处罚、行政许可时，其才是行政主体身份。同时，行政机关在特定的场合也可以成为行政相对人。本案就业局被税务机关课以非法义务及罚款，是行政行为直接作用的对象，此时其完全处于被管理者的地位，为行政相对人。因此D项错误，B项正确。本题看似“纳税争议”，实为“纳税主体”和“行政处罚”的争议，因此不需要遵守复议前置的规定，注意不是纳税的案件都要复议前置。C项正确。只有纳税争议，相对人才必须先依法缴纳税款及滞纳金，然后向上一级税务机关申请复议，对复议决定不服方可提起诉讼。本案不属于这种情况，因此就业局有权拒绝缴纳税款及滞纳金，可以就此提起行政诉讼。故A项正确。
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