东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场，吸收国外资金，授权项目公司以特许权，由项目公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及偿还贷款，在特许期满时将项目移交给东道国政府。这一工程项目管理模式是指( )。