2. 公务员
  3. 材料1： 儿童票是指在公共交通或公共场合儿童所需要购买的票据。承运人一般不接受儿童单独旅行(乘火车通学的学生和承运人同意在旅途中监护的除外)。在售票空口、检票口、出站口、列车端门都涂有测量儿童身高的标准线，为测量儿童身高之用。但成人无论身高多少均应

材料1： 儿童票是指在公共交通或公共场合儿童所需要购买的票据。承运人一般不接受儿童单独旅行(乘火车通学的学生和承运人同意在旅途中监护的除外)。在售票空口、检票口、出站口、列车端门都涂有测量儿童身高的标准线，为测量儿童身高之用。但成人无论身高多少均应

admin2020-11-12  34
问题 材料1：
    儿童票是指在公共交通或公共场合儿童所需要购买的票据。承运人一般不接受儿童单独旅行(乘火车通学的学生和承运人同意在旅途中监护的除外)。在售票空口、检票口、出站口、列车端门都涂有测量儿童身高的标准线，为测量儿童身高之用。但成人无论身高多少均应购买全价票。在铁路方面，2010年10月，铁道部修改了《铁路旅客运输规程》《铁路旅客运输办理细则》，并从2010年12月1日起施行。其中，儿童票的儿童身高限制从1．1米至1．4米，调整为1．2米至1．5米。在航空领域，根据1985年1月1日制定、1996年2月28日修订的《中国民用航空旅客行李运输规则》规定，在具体执行中，对“成人票价”没有明确的定义。不少旅客认为， “成人票价”的定义应该是指实际销售的成人机票价格。因此，儿童机票应该在实际销售的成人机票价格的基础上再打对折。2009年9月1日，航空公司打破儿童票不随行就市的陈规，允许儿童购买成人打折机票，同时按规定免收0一12岁儿童旅客机场建设费，燃油附加费按照成人旅客的50％收取。在汽车运输方面，1998年《汽车运价规则》第四十三条规定，儿童票和优待票按运价的50％计算。
    材料2：
    调查发现，不同景区、娱乐场所和公交体系等儿童票的制定在很多国家没有统一的标准，但国外多以儿童的年龄作为标准。以主要游客为儿童的迪士尼乐园为例，在法国巴黎迪士尼，3岁以下儿童免票，3—11岁儿童可享成人票价10％左右的优惠；日本东京迪士尼按年龄划分得更细，18岁以上买成人票，12—17岁中学生、4一11岁儿童的票价分别为成人票的85％和65％，4岁以下儿童免费；在美国加州迪士尼和奥兰多迪士尼两大主题公园，3岁以下免费，3—9岁购买儿童票，10岁及以上需购买成人票，不过儿童票和成人票的价格仅几美元之差。就4岁及以下儿童可享受免票和儿童票优惠。参观巴黎埃菲尔铁塔，4岁以下儿童免费，4一11岁儿童享受半价票优惠。到新加坡环球影城和圣淘沙S．E．A海洋馆游玩，4岁以下幼童免费入园，4—12岁儿童需购儿童票。公交、地铁和铁路运输方面，在俄罗斯和新加坡，7岁以下儿童可免费搭乘公共交通(公交和地铁系统)。法国国营铁路公司规定，4岁以下儿童可免费乘坐各类列车，4—12岁儿童可以半价乘车。至于遍布日本的铁路系统，12岁以上需购成人票，6—12岁可购买半价儿童票，6岁以下免车票(仅限与大人同行且同行婴幼儿不超过两人时)。儿童票的定价标准，公共交通和景区对儿童享受的标准不一样。
    据了解，大多数国家原则上要求购买景点、剧院、车票等儿童票时需出示能证明孩子年龄的有效证件，如出生证、儿童证明、护照、身份证或学生证等。但记者采访后发现，各国对本地居民并不采取特别严厉的查票措施。在法国和日本，购买儿童票更是无需任何凭证，全靠自觉。多年生活在柏林的史密斯女士告诉记者，德国的机构或公司首先选择信任顾客，她给孩子购买儿童票时从未被要求出示过儿童证明。但如果遇到查票时恰好没带有效证件，则查票员有权要求家长购买相应价格的票或处以罚款。东京迪士尼售票处或网上售票也不会要求购买儿童票的乘客出示证件。据日本迪士尼运营公司——东方乐园广报部铃木弘介绍，谎报年龄来的情况或许存在但非常少见，东京迪士尼运营30多年里，从未听说因谎报年龄购票产生纠纷的情况。在新加坡和法国询问了几个为孩子购票的母亲，她们都认为，一般人不会谎报年龄享受低票价，因为家长们都很清楚，如果违背了诚信原则，让孩子享受了不该享受的待遇，一旦被查出，不仅将面临高额罚款，对孩子造成的负面影响也是无法估量的。
    有优惠就有人想“钻空子”，虽然在很多国家购买儿童票普遍基于信任，但逃票和违规购买儿童票的现象依然存在。对此，政府和有关机构都有严厉的惩罚措施。在美国一些州，公共交通逃票行为甚至被界定为盗窃犯罪予以刑事处罚。在德国，不自觉购票的代价也很高。柏林一张普通单程地铁票售价为2．7欧元(约合19元人民币)，没有购买有效票的乘客要面临高达60欧元(约合430元人民币)的罚款，并且可能导致刑事后果。如此大的差价让不少乘客在逃票面前望而却步。
    材料3：
    儿童票到底应该按照身高收还是按照年龄收?网民们用票数给出了一个明确的偏向。在人民日报的新浪微博账号上，共有2万多人参与微博投票，其中18810位网民(占比81．5％)选择按年龄收费，认为无论高矮，应与同龄人享受同样待遇；另外3581位网民(占比15．5％)选择按身高收费，认为方便直观，无需出示证件证明年龄。网民如此直观的调查结果在很大程度上代表了公众对这一话题的态度。这也与国际上普遍通行的按年龄收取儿童票的标准相一致。
    大多数国家将年龄作为界定儿童票标准的做法给我们以下启示：在儿童个体生理状况存在差异的现状下，按照年龄，最科学也最公平。但在新浪微博的这一话题讨论上，我们看到很多网民对这一做法表示担忧，主要集中在按年龄收费，一来意味着孩子出门还需携带证明年龄的证件，太麻烦；二来对于购票来说，还需查验证件，会大大降低售票窗口的工作效率，在节假日高峰期尤其显得操作难度太大。此外，还有一些网友认为很多孩子虽然年龄小，但发育很快，占据了超出儿童标准的公共资源，按照儿童标准收费，并不公平。
    基于这种两难的局面，很多家长呼吁按身高、年龄双标准收费：以身高为主要标准，如果身高超了但年龄没超，依旧按儿童对待。这符合儿童利益最大化的原则，也体现了公平、灵活的政策导向。但这一双标准模式，依旧需要解决证明年龄手续麻烦的现实问题，只是这一麻烦，不再分摊给所有孩子，而是只针对身高超标、年龄未到的儿童群体。
    材料4：
    “现在的孩子营养好，个子长得比较高，各部门的相关规定确实都该改改了。”据省立儿童医院儿童保健科医生徐宝珍介绍，有数据显示，国内儿童30年增长6厘米多，儿童平均身高的快速增长，是提高免票线和半票线的科学依据。2006年卫生组织的第四次儿童体格调查结果显示，6岁男童身高从1975年的112．3厘米增长到2005年的118．7厘米，女童同期身高从“111．5厘米增长到117．7厘米；另外一组公开数据显示，到2009年年底，全国10周岁的男童平均身高达131．4厘米～143．6厘米，女童平均身高达131．5厘米～145．1厘米，又比2005年增长4．1厘米。
   李女士老家在淮南，5岁女儿琳琳由姥姥照顾，隔一段时间坐火车回合肥与李女士相聚。一般李女士母亲只买一张票，可经常会有列车员问“这个孩子买票了吗?”。也难怪，琳琳个头比同龄孩子看着高出不少，“怕是孩子还没上小学就得买票，出行成本要增加不少啊。”“好”在测量发现，琳琳距离儿童购买火车票的身高下限1．1米还差1厘米，暂不需要买票。许多市民认为，以年龄、身份作为儿童购票的标准“更加科学”，由于生长发育状况不一样，同样8岁，有的身高1．4米享受半价票，有的却超过1．5米得买全票，这不也不公平吗?有网友举了个极端的例子，“说句不好听的，身高不超过1．5米的侏儒症患者，是不是也能买儿童票呢?”据调查，合肥骆岗机场目前购买儿童机票就按年龄定票价，像2周岁以下婴儿票价为成人票的10％，2周岁至12周岁的儿童票价为成人票价的50％，12周岁以上才买成人票，规定一个成人限带一个孩子。
    材料5：
    记者在A市从走访的10多家影院了解到，影院基本都有针对儿童观影的优惠政策，只是优惠标准不一。绝大部分影院按儿童身高标准规定是否免票。但不同影院的儿童身高标准又有不同，如世纪友谊影城的工作人员表示，他们这所有2D、3D影片，1．2米及1．2米以下儿童，在成人陪同下可免票入场。而上海永华影城、SFC上影美罗城店等影院则有规定，身高1．3米以下的儿童免票。各家影院的规定各有不同，不过，各家影院在免票儿童其他方面的“政策”是一致的，即免票的儿童无座位，但如果观看3D电影，也会为免票的儿童提供3D眼镜。
    材料6：
    随着生活质量的提高，如今的孩子发育明显增快。国内公交、铁路、景点等设施“以身高论儿童”的购票标准对于监管者来说虽然直观易行，但“一刀切”的规定往往令“大个子儿童”丧失应有的福利。近几年来，国内已把免票和儿童票的身高上限上调了10厘米，但仍有部分儿童被排除在外。专家表示，儿童票的目的是为了让儿童分享社会福祉，维护儿童合法权利。按照身高作为标准会对孩子造成心理伤害。相同年龄的孩子有的可以享受优惠，有的不能享受，会对孩子心理造成创伤。
    问题：
假如你是A市物价局的一名工作人员，如果要在全市推进儿童票统一标准，你认为需要重点考虑哪些问题?(400字以内)
选项
答案在全市推进儿童票统一标准，需要重点考虑以下问题： 一是因地制宜确定标准。要立足本地实际，综合考虑按身高收费、按年龄收费及按身高、年龄双标准收费等标准的优势和弊端，收集相关专家和当地民众的意见、建议，选择合适标准，既让儿童分享社会福祉，维护儿童合法权利，又保障公平、便利。 二是加强标准公示宣传。利用市物价局网站、政务微博、微信公众号等加强统一标准公示宣传，保证各个部门和广大民众知晓。 三是完善标准配套措施。鉴于标准存在一定弊端，在推出的同时，要完善配套措施，如提高儿童身高标准线、推出儿童年龄电子证件等，让标准更公平、更有可行性。 四是制定相关惩处规定。在督促、引导各个部门和广大民众自觉遵守儿童票统一标准的同时，要完善相关惩处规定，对违背统一标准的部门和个人，给予罚款、纳入个人信用记录等处罚，以保障标准落实。
解析
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