某乡政府根据本县人民政府发布的《关于集资修建村级小学的决定》，分别向村民李某等10人集资人民币100元。李某等10人均不服乡政府向自己收取集资款的行为，向县法院提起诉讼。法院经审理认为，县政府的《决定》违法，因此乡政府向李某等人收取集资款的行为没有根据，判

admin2010-06-25 48

问题某乡政府根据本县人民政府发布的《关于集资修建村级小学的决定》，分别向村民李某等10人集资人民币100元。李某等10人均不服乡政府向自己收取集资款的行为，向县法院提起诉讼。法院经审理认为，县政府的《决定》违法，因此乡政府向李某等人收取集资款的行为没有根据，判决：(1)撤销县政府的《决定》；(2)被告在受到判决书之日起10日内向原告返还已收取的集资款。
问题：(1)本案中法院的判决是否正确？说明理由。
(2)法院对本案应作出怎样的判决？为什么？

选项

答案(1)法院的判决是错误的。第一，县政府发布的《决定》是抽象行政行为，根据《行政诉讼法》的规定，不属于法院行政诉讼的受案范围，法院对于违法的抽象行政行为可以不予适用，但无权直接判决撤销。第二，虽然乡政府的集资行为缺少必要的法律根据，但本案中原告只是针对被告违法的具体行政行为提起诉讼，并未提起行政赔偿诉讼，根据诉讼“不告不理”的一般规则，法院直接判决被告向原告返还集资款是不恰当的。 (2)法院应对县政府违法的抽象行政行为向其—上级政府提出司法建议，对乡政府依此作出的具体行政行为予以撤销。因为县政府的《决定》属一般规范性文件，它无权为公民、法人，其他组织设定义务，法院可以不予适用，不予参照，但不能直接判决撤销，只能向上一级行政机关提出司法建议，对依据违法规范性文件作出的具体行政行为可以判决撤销。

解析

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试卷一

法律职业资格

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