某公路大桥为某高速公路跨越长江的一座特大型公路桥梁于2012年2月开始招标，其引桥和接线一期土建招标划分了多个标段，且招标人首先对投标人进行了资格预审。资格预审评审后，各标段通过投标人个数均为8家左右，且均为具有良好履约信誉和施工管理综合能力的大型国有施工

admin2012-09-01 28

问题某公路大桥为某高速公路跨越长江的一座特大型公路桥梁于2012年2月开始招标，其引桥和接线一期土建招标划分了多个标段，且招标人首先对投标人进行了资格预审。资格预审评审后，各标段通过投标人个数均为8家左右，且均为具有良好履约信誉和施工管理综合能力的大型国有施工企业。
受招标人委托，某招标代理单位编制了本项目招标文件，根据国家相关法规规定，在招标文件中约定“本项目评标采用合理低价法，招标人将于开标前7日以书面形式通知各投标人本项目的最高投标限价”，但在开标前7日，招标人出于某些原因考虑和对通过资格预审各投标人在投标市场会遵守公平竞争规则的信任，发出书面通知告知投标人取消本项目的最高投标限价。
开标后，各标段投标人的投标报价均远远超出批准的概算；且经过评审，从投标人报价文件可以明显看出存在投标人串通投标、哄抬标价的行为，为此，评标委员会否决了所有投标。

评标委员会否决所有投标的理由是否充分?为什么?招标人应怎样处理后续事项?

选项

答案投标人投标文件有明显串通投标、哄抬标价的行为，评标委员会认为本次投标缺乏竞争性，依据《招标投标法》第四十二条和《招标投标法实施条例》第五十一条的规定，否决本次所有投标的行为合法。招标人须依据评标委员会的评标结论重新招标。

解析招标文件中设置最高投标限价的目的，是为了防止投标人哄抬标价，造成合同履行资金不足的情形。本案中，招标人在开标前7日宣布取消最高投标限价的做法。一方面不满足法律对招标文件澄清与修改发出的时间要求，同时也造成了所有投标报价超出了原定最高投标限价。
《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定，投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；第四十二条又规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。《招标投标法实施条例》第五十一条进一步规定，投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应当否决其投标。所以，评标委员会依据《招标投标法》及《招标投标法实施条例》的相关规定，应当否决本项目所有投标。《招标投标法》第四十二条同时规定，依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。

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