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终身追责利剑高悬美丽环境永续流传 “对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。”习近平总书记在全国生态环境保护大会上的发言掷地有声，亮出终身追责利剑，昭示中央环保决心。终身追责，刃如秋霜。一旦拔剑在手，必然摧枯拉朽，环保

admin2022-06-21  27
问题 终身追责利剑高悬美丽环境永续流传
    “对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。”习近平总书记在全国生态环境保护大会上的发言掷地有声，亮出终身追责利剑，昭示中央环保决心。终身追责，刃如秋霜。一旦拔剑在手，必然摧枯拉朽，环保难题迎刃而解，美丽环境永续流传。
    终身追责，摒除短视弊端。十八大以来，我国各级政府不断加强对生态环境的重视与保护。但是部分地区囿于经济发展困局，依然保持着“唯GDP”的干部考核标准，使得一些领导干部引留污染企业，牺牲自然资源。细想可知，这些干部的“小心机”并不难猜：牺牲美丽自然，可以换得发展，取得政绩便可调离、升迁，环境问题与其再无瓜葛。而出现这种思想的一大原因，便在于我国干部选拔、管理制度中缺乏对生态环境的考量。如今，终身追责制横空出世，明确强调对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、轮岗、提拔或者退休，都必须严格追责。这一政策，正好打破了部分领导干部推卸责任的幻想。近年来，各地陆续爆出领导干部因忽视环境做出短视决策而被追责的新闻，审慎决策的氛围正不断加强，证明终身追责正是一柄将干部短视问题一扫而空的利剑。
    终身追责，落实整治责任。生活垃圾，本该清运处置，可是竞在街道就地填埋；企业排污，理应关停转产，孰料政府整治劳而无功。我国生态污染问题严重，整治工作开展多年，可实际效果却未尽如人意。其中虽有整治效果需要一定时间方能显现的原因，可也不乏相关领导干部工作敷衍、推卸责任的情况存在。也许，在一些干部的心中，终身追责针对的是盲目决策的领导干部。可是阅读政策可知，肩负环保职责却放任不管，导致污染问题愈演愈烈的干部，同样不能豁免。A市城东街道办事处，原本应该清运垃圾，可环保工作人员敷衍了事，就地掩埋，不但污染土地，而且还会影响附近居民的生态环境。随着终身追责的推广，这种干部难逃制度的惩罚，我国环境整治工作也可以由此扭转。
    “山中何所有，岭上多白云。只可自怡悦，不堪持赠君。”生态环境是关系民生的重大社会问题，终身追责就是要求领导干部必须将保护生态环境作为自己的终身使命。只有心怀勇气与担当，严遵制度、科学决策、转变观念，才能将天蓝地绿水净美好家园的神州画卷，清晰地展现在世人面前。
  主题二 污染治理
    给定资料
    1．2018年6月初，生态环境部宣布，2018—2019年蓝天保卫战重点区域强化督查将全面启动。本次强化督查从2018年6月11日开始，将持续到2019年4月28日结束。生态环境部将从地方环保系统和生态环境部直属单位抽调大约1.8万人(次)参与督查行动，重点对京津冀及周边“2+26”城市、汾渭平原11城市，以及长三角地区等重点区域持续开展大气污染防治强化督查。
    据了解。此次强化督查三个阶段的分工和重点工作分别是：
    第一阶段(2018年6月11日至2018年8月5日)，共4个轮次。对“2+26”城市“散乱污”企业整治、燃煤锅炉淘汰、部督办问题整改以及《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》规定的其他措施落实情况开展“回头看”。梳理热点网格、群众投诉举报，重点发现新的涉气问题。
    第二阶段(201 8年8月20日至2018年11月11日)，共6个轮次。对“2+26”城市、汾渭平原11城市开展全面督查，排查工业炉窑、矿山治理、小火电淘汰、“公转铁”落实、扬尘治理及秸杆焚烧等方面存在的问题，以问题为导向督促各项任务及措施落实到位。
    第三阶段(2018年11月12日至2019年4月28日)，共11个轮次。重点督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、长三角地区落实秋冬季减排措施，排查错峰生产及重污染天气各项应对措施落实情况。
    生态环境部部长李干杰说，针对重点区域、重点领域、重点问题开展生态环境保护强化督查，不是“运动式”“一阵风”，而是新的长效机制，不是要求“一刀切”，而是要精准治污，根本目的是要帮助地方党委、政府发现环境问题，进而解决环境问题，改善环境质量。
    2．配合产业调整被关停是无奈之举，但并不意味着就此退出。
    新空间陶瓷从2010年开始涉足干法制粉项目。“当时只是想降低生产成本，并未考虑过专业从事装备制造。”新空间陶瓷总经理李峰芝说，随着环保压力逐渐加大，政府要求当地陶企转型升级的呼声越来越紧，尤其是历经7年完善改进之后，干法制粉项目技术已经成熟，也就将干法制粉装备制造提上了议事日程。
    2015年10月，由新空间陶瓷研发制造的干法制粉一期项目竣工，并于同年12月份投产，该项目属于国家“十二五”支持项目。对7年之前的新空间陶瓷来讲，干法制粉项目完全属于新领域，毫无经验可借鉴，在技术层面也存在若干空白。
    为此，新空间陶瓷开始到全国各地学习考察，并奔赴意大利、德国考察，一点点积累经验。在研发过程中，新空间陶瓷技术团队也遇到了不少技术难题，包括对不同产品规格吸水率的反复试验，仅产品中试就超100次，造粒机设备也改进了3次。
    如今，新空间陶瓷已组建了一支近30人的专业研发队伍，并于201 3年开启了与陕西咸阳陶瓷研究设计院的合作，同时得到淄博市科技局等有关部门的大力支持。
    在项目研发中，不仅是技术投入，资金投入也非常巨大，仅2016年，新空间陶瓷一年就投入了上百万元资金。自2010年至今，新空间陶瓷用于干法制粉项目研发、试验，购买设备等方面的投入已达3000万元。
    2016年9月，在产业精准转调的大形势下，已有15年历史的淄博天之润建陶关停。于克福是天之润建陶的总经理，他决定寻找新的项目，他想到了离企业五百多米的赤泥山，那是山东铝业多年来堆积的废弃物。
    于克福和山东理工大学材料学院博士乐红志的团队合作，将建陶厂改名为天之润生态科技有限公司，固体废弃物利用工程技术联合研发中心也同时在天之润挂牌成立。
    “生产过程中不仅没有一点污染，而且原料全部来自废弃物，一年可利用赤泥30多万吨，节省土地40多亩。”于克福表示，用赤泥做的透水砖等材料，使用30年以后，仍可以回收，继续加工成透水砖。
    退出建陶生产后，淄博齐盛新材料有限公司总经理盛业军没有选择做贴牌商，他决定围绕着行业进行新的技术研发，转型成为技术输出型企业。
    “当时，由于雾霾天气恶化，我们就考虑到未来环保治理方向，于是就转向电供暖材料方向发展。而当时研发电发热瓷砖的突破点，一是解决北方地区的雾霾污染问题，二是解决南方地区无集中供热问题。”盛业军说。“当时，我们在研发过程中也遇到了不少技术难题。发热瓷砖只是脑海中有这概念，并没有现成的经验可以参考。为此，尝试了不少材料，也反复进行了试验，并针对用户反馈，再进行改进完善，终于在2015年达到了研发预期。目前已经发展到五代石墨烯产品了。”
    3．为了坚持践行绿色发展理念，推进大气污染防治，改善市中心城区环境空气质量，目前江西省抚州市正在开展中心城区建筑工地及道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟等专项整治行动。其中关于工业废气的整治行动，正在积极开展污染重点企业的治理整顿，集中解决一批影响范围广、群众反响大的废气问题，提高区域内医药、化工、印染等重点企业废气治理水平，年底前全面完成“煤改气”等工作。
    近期。抚州市环保部门组织了市城区工业企业大气污染防治专项执法检查，联合临川区环保局、高新区环保局，分成两个检查组，采取交叉检查方式，对高新区和抚北工业园区内的化工、医药、表面涂装、冶炼、金属加工、燃煤锅炉、建材、汽车及配件制造、印染等涉气排放企业开展专项执法检查。重点检查了各企业大气污染防治措施落实情况，清洁生产水平，烟气在线监控、脱硫、脱硝、除尘等环保设施运行情况等。在所检查的46家企业中，发现存在环境问题的企业31家，环保部门已对其中20家问题企业下达了整改通知，其他11家问题企业的处理措施正在研究推进中。此外，相关部门还通过明察暗访，处置了一些非法加工点。2018年7月13日晚上，市环保部门和公安部门到抚北工业园区进行检查，发现原抚州造纸厂的厂房内有人对废旧蓄电池极板进行非法冶炼，成为一大环境污染源，于是对该非法冶炼点进行了查封，并将对当事人进一步追究法律责任。
    为了全面整治燃煤小锅炉，抚州市提出以下工作目标：加快推进集中供热、“煤改电”工程建设，切实落实气源，有序实施“煤改气”项目，除必要保留的外，到2017年年底前，城市建成区基本淘汰每小时10蒸及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在六大支柱产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉等。为此，市工信委持续开展燃煤工业锅炉改造治理及淘汰工作，推广锅炉节能环保新技术，加快推进“煤改气”“煤改电”和“煤改生物质燃料”等工作。
    7月3日至11日，市工信委派出工作队，与高新区经科局相关工作人员一起对高新区内企业使用锅炉情况进行专项排查。经查，高新区内现有工业锅炉18台，已完成“煤改气”锅炉2台，谷壳改生物质燃料锅炉2台，使用生物质燃料的锅炉2台，实施燃煤锅炉改生物质燃料基本完成的锅炉1台，正在实施谷壳改天燃气的锅炉1台，停用锅炉7台，已淘汰锅炉3台。市工信委相关负责人表示，2018年抚州市有13家企业列入省里燃煤锅炉淘汰改造任务计划，目前已经基本淘汰改造到位，将于10月份提前完成省里下达的燃煤锅炉年度整治目标任务。市工信委还将会同高新区经科局、环保局、市场和质量监督局进一步加大工作力度，强化锅窑炉淘汰改造的实时监管，对高新区锅炉淘汰改造情况进行实地察看，对改造进展缓慢、基础相对薄弱的企业进行重点检查，对无法进行改造的锅炉要求限时拆除。
    在江西某制药公司的厂区内，可以看到一排排整齐洁净的厂房，工人们身着厂服在各自的岗位上忙碌着。厂区东北角的锅炉房没有高大的烟囱，只有两台崭新的天然气锅炉。早在两年前，该公司就积极响应高新区对高污染燃料锅炉淘汰或改造计划，发挥上市公司环保示范作用，将燃稻壳锅炉更换为天然气锅炉。此次锅炉改造，公司固定资产投资近200万元，改造后，每吨蒸汽成本也由原先的138元／吨增加到320元／吨，按蒸汽年耗用量1.5万吨计算，每年蒸汽成本增加270余万元。虽然增加了生产成本，但是使用天然气锅炉后，公司每年将减少原锅炉10.4吨的烟尘排放量，为抚州环保作出积极贡献。
    另外，就加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设方面，抚州市将新建和改造燃煤机组，燃煤电厂或水泥企业的烧结机和球团生产设备、化工炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉实施脱硫治理，燃煤电厂、水泥等行业完成脱硝治理和除尘设施升级改造，石化行业完成有机废气综合治理等。在推进挥发性有机物污染治理方面，抚州市将推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂；对有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理。
    4．最新数据显示，当前我国新能源汽车保有量为199万辆。自称“大白”的电动车车主近日求助：“求指导，怎么拆充电桩?”原来，连日的高温天气导致充电桩损坏，4S店工作人员建议他将充电桩拆下来带到店里去检测。“大白”研究了半天也不知道怎么拆装。家住天河的刘先生无奈地说：“买了电动车不到一年，三个月前去了4S店两次才把快充装置修好，最近发现家里的慢充桩又出问题，充到一半就自行断电，提示温度过高。”报修了4S店不给修，说责任在安装公司没装好，让刘先生找安装公司索赔。一位电动车主近日也很无奈，安装好的充电桩被人弄坏了，电话给厂家，说技术人员要从外地过来，要等等。如果要开着电动车出趟远门，也不太容易。电动车的武汉车主反映，当地的一个超级充电站，6个充电桩只有3个可以用，其中一个歪着的充电桩长期充不进电，也无人来维修。
    虽然大部分新能源车购买时有随车赠送充电桩及安装服务，但充电桩质量参差不齐。而且，不同品牌的安装施工标准不一，再加上后续使用过程中的人为操作等原因，充电桩出现故障后难免产生维修难的问题。当前市面上的充电桩大多有一年质保，质保期内免费上门维修，质保期满后各服务商价格有所不同，一次上门费用基本在200元以上。
    南方电网的工作人员介绍道，管理中心设有专门负责公共充电桩日常维护的小组，面对市区数千个公共充电桩，定期进行巡检和维护，并处理紧急报修业务，“如果一旦没人报修，可能无法及时发现问题”。该工作人员还说，监控曾发现有人恶意破坏充电桩设备，胡乱操作充电桩导致故障，“还有的恶意偷窃充电桩零部件”。
    新能源汽车进入快速普及阶段，当前车桩比例不平衡，市场潜能巨大，充电桩依然是投资的热点。当前，国内超过80％的充电站使用率都低于5％，甚至有一部分比例的充电桩使用率为零。以一个有10个充电桩的充电站为例，快充桩和慢充桩各占一半的话，投入建设成本为50万～60万元，即便考虑政府补贴因素，每个充电桩的利用率达到5％，即每个充电桩每天被使用的时长为1.2小时，才可实现盈亏平衡。
    目前，快充直流桩覆盖率远远少于慢充交流桩，如市中心某酒店停车场内，50个充电桩仅2个是“快充”，慢充桩基本上处于“空桩”状态。有专车司机称，快充充80％以上一般只需1～2小时，慢充至少要8小时，从时间成本和停车成本上算，商业停车场实在是“消费不起”。据悉，快充直流桩不仅会增加用电压力，还要增设变压器。从成本上来说，一个慢充桩的平均建设成本约为1万元，一个快充桩的平均建设成本约为10万元，显然慢充桩更划算。
    当前如果私人安装的充电桩坏了，汽车销售商一般直接找桩企进行维修。但对于正在发展中的桩企来说，修桩涉及人员协调难度大、差旅成本高等问题。因此，当前充电桩维修的普遍问题是，小毛病拖成大毛病。专门维修充电桩的点点电工的负责人表示，当前充电桩维修难做、不好做，症结在于没有形成一套统一、规范的维修服务标准。因为充电桩行业新旧国标混乱，各家技术水准又不一样，要从充电桩维修中摸索出一套有效的程序，需要人才与技术的积累。
    根据中国电动汽车充电技术与产业联盟常务副秘书长Q介绍，不少充电桩运营商为了快速抢占市场，签了合同就加紧建设，不考虑城市整体布局，对新能源汽车市场的整体口碑造成不良影响。未来，一是要靠充电桩行业内部规范，二是要靠出台相关政策法规合理引导。
    5．2018年6月5日，在A市蒙城县三义镇楚楼村，农户李军正忙着播种自家的玉米。李军家共有8亩土地，以往因为农机紧张，从收到种需要两周左右的时间，由于实行农机托管，只用了三天他就完成了所有收种，收得上也种得下，这也让李军彻底打消了焚烧秸秆的念头。
    “没有托管的时候，收种得十来天；现在农机托管以后，麦子三两天就收好了，地一天就种好了，也不想着烧秸秆的事了。”李军说。
    秸秆禁烧工作启动以来，三义镇坚持以种促禁，通过农机托管，给500多台农机划定200多个作业网格，解决了农机紧张问题；通过推行板茬直播，在收割小麦的同时，直接播种玉米，秸秆全量还田，从而大大缩短了收种时间，也从源头上消除了焚烧秸秆的行动诱因，推动农户从不敢烧到不能烧再到不想烧的思想转变。
    除了努力消除行动诱因，三义镇还不断地在村民的思想上下功夫。6月5日，在三义镇黄杜丽英小学，一场秸秆禁烧再动员会正在举行。“通过这种‘小手拉大手’的方式，让每一个家长都意识到焚烧秸秆的危害。通过学校这个平台，对秸秆禁烧工作进行更加深入的宣传。”该校少先队辅导员王钰介绍。
    为着力消除火点隐患，A市利辛县望疃镇对积极抢收抢种的农户实施奖补，严格落实网格化包保责任，确保“三夏”和秸秆禁烧工作顺利开展。6月6日，在利辛县望疃镇刘怀寨村，村民戴刘氏在自家地头领到了最后一笔奖补现金。由于收割小麦完成后及时播种，她可以领取到每亩二十元的补助，共计三百多元。
    “烧秸秆还污染，还罚钱，农民还得不到实惠。而边收边种立马就能拿钱，大家都很积极。”刘怀寨村村民戴成贵高兴地说。
    秸秆禁烧工作除了疏解，利辛县还着力在堵漏洞上下功夫，建立了县、乡(镇)、村分级包保责任制度，由县区干部包乡镇，乡镇干部包行政村。同时，各行政村根据实际情况继续划分责任区内网格，在网格内实行全时段巡查，确保消除火点隐患。
    对于全时段的巡查，利辛县望疃镇汪大村则有自己的招数。虽然已经是晚上9点，汪大村秸秆禁烧应急小分队还在村子里巡查。作为网格包保力量的重要补充，他们是村里的编外消防员，一旦出现火点，可在分钟内进行有效处理。
    利辛县农委副主任李东涛介绍说，2018年利辛县的夏收夏种任务共计186万亩，通过网格包保和应急补充，全县的秸秆禁烧工作真正实现了“全天候、无死角”；通过以补促种、即收即种，在时间层面严密控制了焚烧秸秆的隐患，这种“疏堵结合”的工作模式也提升了全县“三夏”工作的效率。
    “堆放场三天内查完后，就督促整改，然后再来一轮。”午收以来，在A市秸秆禁烧微信群里，不时发布着这样的禁烧督查通知。同时，市禁烧督查人员也随时发布现场督查图片，以及位置定位。
    A市成立了4个督导组、40个督查组开展督导督查。市委督查室、市政府督查室、市农委、市环保局等4个督导组分别督导涡阳县、谯城区、蒙城县和利辛县。督查组主要负责全面督查分包乡镇秸秆禁烧和综合利用工作，每个县区10个督查组，对重点乡镇、种植面积较大的乡镇安排1个督查组。督查采取不发通知、不听汇报、不打招呼、不用陪同、直奔基层、直插现场的方式，做到禁烧重点时段不间断、全覆盖督查。
    6．2018年5月16日上午，省政府新闻办举办新闻发布会，解读《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018—2020年)》和《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作要点》。陕西省环保厅新闻发言人、副厅长郝彦伟介绍，今后3年陕西省将以PM 10、PM 2.5防治为重点，协同推进氮氧化物、挥发性有机物等臭氧前体污染物控制。到2020年，全省设区市优良天数比例达到80.3％，PM 2.5浓度较2015年下降15％，PM 10浓度明显下降，重污染天数明显减少，二氧化氮浓度上升和臭氧污染加重的趋势得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均浓度基本达到国家环境空气质量二级标准。
    蓝天白云、清新空气被放在如此重要的地位，是因为它与人民群众的幸福感紧密相连。居高不下的PM 2.5浓度，会拉低人们的幸福指数。空气严重污染既是重大环境问题，也是重大民生问题、经济问题。打赢蓝天保卫战，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关全面建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。
    2013年“大气十条”实施以来，我国大气污染防治取得明显进展。不过，产业结构偏重、能源结构偏煤、产业布局偏乱、交通运输结构不合理等多重压力仍然存在，大气污染物排放总量大、排放强度高的局面仍然没有根本扭转，环境容量背负着“难以承受之重”。多个地区空气质量还处于普遍超标状态，一旦遭遇持续静稳、湿度较高的不利气象条件，就可能出现比较严重的空气污染，没有从根本上摆脱“靠天吃饭”的状态。一些地区夏季臭氧污染在增多，这也是一个新的挑战。面对大气污染这个顽疾，各地区各部门拿出时不我待的责任担当，保持持续进击的战斗姿态，按照“军令状”一仗一仗打、一微克一微克拼，才能积小胜为大胜，完成艰巨的攻坚任务。
    治“心肺之患”要下猛药、放大招，依法依规、铁腕治理超标排放和偷排偷放等行为。同时，还要扶正祛邪、科学调理，在源头防控、“治未病”上下更大功夫。灰霾并不是一天两天突然形成的，它是此前多年污染累积后爆发的。大幅提升“气质”，必然有一个久久为功、从“量变”到“质变”的长期过程。英国伦敦、美国洛杉矶等地解决空气污染问题，都用了几十年。我们既不可因取得阶段性成效而掉以轻心、轻敌大意，也不可因遭遇重污染天气就失去信心、乱了章法，而是要坚持不懈，科学、精准、有序地治理大气污染，大力调整优化产业结构、能源结构等，相信蓝天一定会一年更比一年多。
假如你是秸秆禁烧工作人员，按照上级要求，你需要将本地治理秸秆焚烧的经验汇总成报告，供上级领导参阅，根据“给定资料5”，请你写一份经验报告提纲。
要求：语言简练，条理清楚，表述准确，结构完整。不超过350字。
选项
答案 关于本地治理秸秆焚烧工作的经验报告提纲 治理秸秆焚烧对环保有着非常重要的作用，本地采取了多种措施进行治理，具体做法如下： 第一，农机托管，板茬直播。缩短收种时间，消除了焚烧秸秆的行动诱因，以种促禁。 第二，加强宣传，提升意识。开展动员会，通过孩子的带动，提升家长对焚烧秸秆危害的意识。 第三，物质激励，奖惩分明。对积极抢收抢种的进行奖补，焚烧秸秆的进行罚款。 第四，加强行政监管，堵住管理漏洞。建立分级包保责任制度，实行网格化管理，设立多级督查单位，“全天候、无死角”巡查，并督促整改。招募编外消防员作为应急补充，及时扑灭火点。
解析
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