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  3. 有人说首长负责制是否定民主集中制，请谈谈你的看法。

有人说首长负责制是否定民主集中制，请谈谈你的看法。

admin2013-01-17  15
问题 有人说首长负责制是否定民主集中制，请谈谈你的看法。
选项
答案 首长负责制，是指由行政首长或行政主管全权负责的领导责任制。比如国务院的总理负责制；国务院各部、各委员会的部长、主任负责制；地方各级人民政府的省长、市长、县长、区长、镇长、乡长负责制。他们分别主持相当级别人民政府的工作，召集和主持本级人民政府的全体会议和常务会议。 民主集中制在高度民主的基础上实行高度集中的制度。对我国社会主义国家机构来说，民主集中制主要表现为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。 现在有人认为，首长负责制的决策方式是首长个人拍板，民主集中制的决策方式按少数服从多数的方式决定，二者是矛盾的。因此实行首长负责制是否定民主集中制。这种说法是不合理的。 第一，不能把民主集中制仅仅理解为一种会议上的表决制度。民主集中制的原则和执行程序有着丰富的内容。它的少数服从多数的会议表决原则仅是民主集中制诸多原则中的一个，它的少数服从多数的会议表决方法仅是民主集中制执行程序中的一个环节。局部不能代替整体，个别不能代表一般，少数服从多数的会议表决方式也不能代替民主集中制。 第二，民主集中制的实质是民主与集中的有机结合，而不能单纯看作是少数服从多数。首长负责制，虽然它的决策方式不是由会议集体表决的，但它必须坚持马克思主义认识论和党的群众路线，必须坚持决策的民主化和科学化，必须坚持用发扬民主的方法来调动广大职工的积极性，必须坚决反对家长制和个人专断。这一切说明，首长负责制也同样必须坚持民主和集中的结合，保证集中建立在民主的基础上。这些都是民主集中制基本精神的具体表现。 第三，首长负责制作为一种领导体制，只能置于民主集中制这个根本领导制度之下，而不能成为和民主集中制原则相悖的独立存在的一种领导体制。如果首长负责制是脱离民主集中制而存在的一种领导体制，那么，民主集中制就不能成为根本领导制度了。 第四，历史和现实生活中大量事实证明，首长负责制脱离了民主集中制，就必然走向个人专断。而个人专断则是我们坚决反对的。就表决方式而言，说首长负责制与民主集中制之间存在着矛盾，也不符合实际情况。在实行首长负责制单位同样可以坚持民主集中制。 首长负责制的特点是事权完全集中在首长个人手里。它的这个特点在行政管理或生产决策和对于重大问题处理的过程中，权责统一、事权集中，能克服职责不清、相互推诿、无人负责等弊端，但是，它也容易形成个人集权。如果事权运用得不好，或监督机制不健全，容易使公共权力变成个人权力，形成个人专断，最后导致权力的滥用。如果权力落到个人主义思想比较严重的人手里，就可能产生以权谋私的腐败现象。为了防止个人专断或权力滥用，就必须为首长负责制创造一个良好的运行环境和制约机制。这个良好的运行环境或制约机制只有认真贯彻民主集中制的基本精神才能获得。 我国自改革开放以来，国家行政机关和企事业单位都实行了首长负责制。大多数单位都能按照民主集中制的要求，正确处理民主与集中的关系，实行从群众中来到群众中去的路线和方法，保证决策的民主化和科学化，促使首长能自觉地接受广大群众和党委的监督。所以，首长负责制运用得好，完全可以防止权力的滥用和个人专断。经验证明，只有坚持民主集中制，首长负责制才能获得好的运行环境和制约机制。
解析     本题属于对某句名言或俗语的分析类试题。主要考查综合分析能力、语言表达能力等。
    【评分参考标准】
    好：对“首长负责制是否定民主集中制”这句话能正确分析，并能结合实际提出独到的看法，观点鲜明，论据充分。
    中：对“首长负责制是否定民主集中制”这句话分析基本正确，有明确的观点和看法，但说理不够充分。
    差：对“首长负责制是否定民主集中制”这句话分析不清，或者泛泛而谈、言之无物。
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