2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准

一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准

admin2013-07-09  15
问题     一、注意事项
    1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
    2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
    3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
    4．待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
    5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
    6．监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
    严禁折叠答题卡!
    二、给定资料
    1．2012年12月14日，美国，康涅狄格州，一名20岁男子闯入一所小学的两问教室，连续枪杀20名5～10岁的儿童和6名校方人员。同一天，中国河南G县，一名36岁男子闵某进入一所乡村小学，持菜刀砍伤23名5～12岁的学生。这种超时空的契合再次反映出对异常人群的监管和伤害行为的预防需引起我们的特别关注。
    对持刀砍学生的闵某进行两次审讯后，G县公安局欧阳副局长向记者介绍：据闵某交代，他前一段时间癫痫发作后，父亲不让其出门。但“眼看世界末日就要到了，G县要夷为平地了，待在家里也是死”，于是当晚感到“即将结束生命”的他，跑出了家门。他在寒风刺骨的黑夜中奔走了一整晚，手都冻僵了，深感“老天确实不想让我活了”。
    闵某残忍砍伤23名学生，全国震动。但闵某的妻子、两个女儿的母亲余某还在某市打工，没有一点要回来的意思，她给出的理由是“老板不让请假”。
    据闵某的父亲介绍，闵某第一次犯癫痫病是1991年。癫痫在农村并不是什么罕见的病症，不发病的时候跟好人一样。这些年，闵某相当一部分收入都花在了看病吃药上。2004年，他发病多起来，就关掉了小店回到家里。这之后，闵某天天待在家里。每到收稻后，妻子就会随着G县的充绒大军出去打工，一年也就有个万八千块钱收入。闵某常常对母亲说：“看起来毛病治不好了，我很失望。”此后，他发病的频率不断提高。他曾去各大医院看过病，但越看病越重，到2012年，他几乎每个月都会发病。
    这一次，闵某的父亲还以为儿子跑跑疯疯就过去了，但事情大大超出了他的想象，亲戚过来通知他的时候，他根本不相信这是真的。他只知道儿子有病，他请不起律师，也不知道法律援助跟他有没有关系，大孙女每天还要上学，小孙女每天还要照顾，日子还要过下去。
    2．仅仅过去24天，河南省G县又一次陷入舆论旋涡：继2012年12月14日23名学生被砍伤后，2013年1月7日，又有4名学生在上学路上溺水身亡。想不到，曾经的担忧，竟然变成了惨痛的现实。
    不幸的是，这些孩子全是留守儿童，他们的父母有的第二天才赶回来。吸取上次的教训，G县第一时间公布信息并迅速处理责任人。但深层次问题不解决，悲剧还会重演。留守儿童的安全问题，不仅是G县之痛，更是长期以来形成的城乡二元分割之痛。
    赶赴G县，记者不忍再听孩子亲人痛彻心扉的哭声。23名学生被砍伤后，抢救中仅有两三个母亲陪伴，没有一个父亲到医院。而这次4名孩子所在的3个家庭，父母也长期在外地打工，直到过年才回来。学校去年10月就已发布《告家长书》，希望家长接送孩子。12月21日，学校召开家长会，再次强调了接送孩子的必要性。但孩子的父母多数在遥远的城市，如何接送?
    G县是个劳务输出大县，80多万人口，有30万人在外务工。改革开放以来，河南农民走南闯北，外出务工者最多时有1700万。他们靠辛勤劳动支撑起全家的希望，在颠沛流离中常常梦想着回家享受天伦之乐。但他们回家的路还很漫长。就业是民生之本，中西部相对落后的经济无力满足这么多农民的就业所需，直到2011年，河南省内的就业人数才首次超过省外。要让其余八九百万人回到家门口，需要艰苦持续的努力。让老人孩子陪他们融入城市，目前更受到诸多限制。河南让农民“就地享受城市生活”的道路还得长期探索。
    G县部分山区道路狭窄崎岖，有的只能通过一辆车，有的根本无法通行。发现儿童溺水后，由于道路不通，大人只能抱着孩子奔向无法靠近的救护车。有人质疑，为何不用校车接送孩子?当地村民说，校车只是一种奢望，就算有了城里的校车，道路也不具备通行条件。
    配备校车，国家只是出台了政策，钱还得地方配套。有人算了笔账：有200多名孩子的某小学，按错峰上下学，至少需要配置两台校车，大约得80万元，而不吃不喝，将全校学生的全部公用经费集中起来，也才有10万多元。一个县有10万学生，配置校车的费用得是一个多么惊人的数字。购置校车要钱，配全职保安要钱，地方财政压力特别大。
    3．目前，23名受伤小学生尚未康复，案件正在调查，而G县教育局的领导却已开始在当地媒体上称，“中共十七大以来，在G县县委、县政府和社会各界的共同重视、支持、关注下，G县教育事业取得了辉煌成就。五年来，全县教育发展环境持续优化”。
    G县校园伤亡事件频发，面对舆论的“热关注”，当地政府一直“冷处理”。案件发生后，大量媒体赶赴现场采访。G县不仅封锁消息，集体失声，甚至有当地干部以“正在办私事”为由，拒绝照面；教育局值班人员忙于玩游戏；县委领导面对记者提问，称“探讨没意义”。
    记者经调查发现，这已是当地一年多内的第三起校园伤亡事件，每次案件发生后，县委、县政府都表态“吸取教训，举一反三”。实际上，就在案发前的12月12日，发生惨案的学校刚刚通过了G县组织的平安建设检查，学校各项指标均为“合格”。
    记者曾多次联系河南省G县县委宣传部，希望了解案件进展和学生救治情况，得到的答复是，“我们G县网站上已经介绍得够清楚了”。
    打开G县网站，在“G县新闻”一栏中看到，从12月13日至17日的10条新闻中，只有两条新闻和学生被砍伤案件有关，其余8条新闻的标题有《书记情系贫困学生》《县文广新局宣传工作取得新突破》《G县农田水利基本建设工作高潮迭起》等。
    17日晚，当地一家媒体在其网站上就刊登G县教育成就的稿件致歉。但令人费解的是，之后又有报道称，“G县的最大亮点就是教育，G县2012年有12名学生考入清华、北大”。
    4．2013年1月15日下午，在湖南省X县S镇B小学，一名男子翻过围墙进入校园，手持凶器将正在操场上体育课的一名三年级学生刺倒在血泊中。校长杨某听到师生的呼救声，立即奔赴操场，安排把受伤学生送往医院抢救，随后奋不顾身追赶行凶歹徒，与其展开殊死搏斗，不幸以身殉职。
    据介绍，杨校长1980年参加教育工作。从教30多年来，他爱岗敬业，教书育人，无私奉献，得到了师生和家长的高度评价，多次被评为“优秀党员”“优秀教师”。2006年担任校长后，他更是爱校如家、爱生如子，视教育为自己事业的全部，视学生为自己生命的全部。
    1月17日，教育部作出决定，追授杨校长“全国优秀教师”荣誉称号，并号召全国广大教师向杨校长学习。
    中国教育部官方报纸评论员文章称，杨老师践行了人民教师的崇高师德，是继“最美女教师”之后的教师楷模，令人由衷感佩。
    5．2012年10月，浙江W市的幼师颜某虐待儿童的照片在微博上曝光，一时间引发了数十万网民的口诛笔伐。照片中的她一脸微笑，双手分别揪着一名男童的左右耳朵，将其双脚提离地面约10厘米，耳朵被扯的男童嗷嗷大哭。在被问到虐童的原因时，颜某竟称“为了好玩”。
    W市的教师虐童案并非孤例，在7月份的G市，就有一名女童因为不配合老师做运动，被老师先摔后踢，造成脑组织损伤、偏瘫；10月，来自T市的一段幼儿园的视频也让无数网友震惊：在短短10分钟的视频里，一位老师在一名5岁女童的脸上狂扇70个耳光，仅仅是因为她不会做算术题。
    6．虐童案发生的L幼儿园所在的W村是W市城乡交界的地方，上溯10年，去村里还要绕山而行，交通不方便，但是自从开山修路，这里成了W市开发的热点。W市性价比最高的幼儿园是市区内的机关幼儿园，它是公立的，价格便宜，老师的素质也高。颜某在教师进修学校的幼师同学告诉记者，这样的幼儿园需要大专学历，她们学校的学生很少有人继续深造，根本进不去。机关幼儿园原则上只招公务员的小孩，其他人要托关系才能进去。富裕的家长还有其他的选择。C幼儿园、Z幼儿园和去年开业的N幼儿园因为学费昂贵，教师的质量也能保证。被虐幼童的家长小谢告诉记者，N幼儿园每个学期的学费是8000元，因为租的是他们村子的房子，本村村民的优惠价格一个学期还要5900元。L幼儿园小班的学费每学期是2000元，在这一个档次的幼儿园里属于中等以上。
    媒体的蜂拥而至让家长们的行动很纠结，他们一方面要给孩子们讨个公道，一方面又担心讨公道的过程中会给孩子带来阴影。电视上播出了对照片上被扔进垃圾桶的孩子的采访，孩子说，他中午洗澡的时候，排在最后大喊大叫，老师就把他扔进垃圾桶了。短短一句话，让家长们心惊肉跳，他们担心孩子反复的讲述会加深其对这些经历的记忆。小谢告诉记者，女儿亲嘴的照片拍摄于一年前，如果事情没有被曝光，女儿一点迹象都看不出来，每天在幼儿园里疯玩。派出所要她指认照片的时候，她已经忘记了，问她为什么亲嘴，她就很害羞地跑出去玩了。“我问她，颜老师对你好不好?她说，挺好的。我再问，小朋友不听话的话，颜老师怎么办呀?她说，调皮扔垃圾桶。这才问出来。”小谢对幼儿园推脱责任的行为很生气，但是他又对通过法律途径起诉很犹豫，孩子越来越大了，律师、法庭还要把这些再问一次，越问对孩子越不好。
    小张的儿子是照片上被贴了胶条的男孩，他告诉记者，本来想给孩子最好的教育，结果让他受了委屈，心里特别愧疚。他觉得颜某已经给孩子留下了心理阴影：“他已经上中班了，特别怕老师。如果前一天没写完作业，他就不敢去上幼儿园，怎么哄都不行，非要拉着我到老师面前给老师解释没写完的原因。”小张联合其他3个外地的家长，包括照片上被扔进垃圾桶的男孩的爸爸起诉幼儿园，要幼儿园公开道歉，并且支付精神损失费用，每年1万块钱，直到孩子18岁。
    传播最为广泛的拎耳朵照片的男孩家长小燕也很矛盾。她觉得自己的正常生活全部被打乱了，她现在最担心的就是孩子将在别人的指点里长大，所以她虽然想告幼儿园，却不想再次曝光。她想找教育局商量，儿子对口的小学是还不错的城西小学，但是她希望儿子可以去远一点的地方上学，那里的学生和家长并不知道儿子在幼儿园时还有这样的经历。
    7．在W市举行的“楚天汽车文化节”上，几名身着比基尼的女童车模亮相，引来围观。媒体上有以下几种观点：
    一位看过表演的车友说，让小孩子穿比基尼做车模，商家在坑害“祖国的花朵”，家长太不负责任。
    一个童模的妈妈感到很委屈，觉得“他们是不是想歪了”?她曾带孩子多次参加童模比赛，并认为通过走秀可以让孩子身体更健康，性格更开朗。
    评论员A：
    与成人车模不同，儿童比基尼车模的看点显然不在其身材，而是通过对纯洁童真的消费，以“意识不良”的软色情方式，满足部分人的猎奇心理。然而，成人化包装的矫饰造作，恰恰背离了儿童应有的天然纯真。卢梭曾说过，“在人生的秩序里，儿童有他的地位，应当把成人看做成人，把孩子看做孩子”。儿童站在靠性感搏出位的车展舞台上，像成人一样搔首弄姿，这既是对孩子的误导，也是对童真的扭曲。
    对于某些缺乏道德血液的商家而言，在利益驱动之下，也就把社会责任感抛之脑后，顾不上对未成年人身心的呵护和权益的尊重。然而，作为父母，总该有清醒的认识，不能在社会浮躁的浪潮中随波逐流。将孩子过早带入成人世界、商业舞台，或许能满足家长一时的虚荣心，让家长获得短期的物质利益，但从长远来看，只会剥夺孩子的童真与天性，让孩子形成功利错误的价值观。
    评论员B：
    这次车展，可能在儿童们看来，跟一次幼儿园的文艺演出没有什么两样，她们甚至于很开心。但是否存在着不利影响，是否存在潜在的身心伤害，是否存在着不良后遗症，眼下她们恐怕全然不能知晓。她们开心了，笑了，并不能代表她们没有受伤害。这正如前不久发生的虐童事件中的主角一样。有人说虐童幼师将提耳朵的儿童放下时，他笑了，所以不存在虐待。事情真是这样的吗?如果儿童的感受就意味着一切，那么发达国家为什么要有监护人制度?要有儿童保护组织呢?
    家长认为正确的事情，也应该辩证看待。影片《刮痧》所反映的由中美文化差异而导致的冲突情节，想必人们还记忆犹新。中国人认为刮痧很好，但在美国人看来，带孩子去刮痧意味着对孩子实施了虐待，儿童保护机构和相关法律就不予原谅。再比如，对家庭中出现的一些较为严重的侵犯儿童权益的行为，家长连监护权也可能被剥夺。同样，带孩子穿比基尼当车模的行为，是否存在着误导，存在着对孩子的心理虐待，恐怕也不能仅由家长说了算。
    评论员C：
    汽车既然也能成为一种文化，女童们出现在车展现场也就没有什么奇怪的了，现在都流行“文化搭台，经济唱戏”，女童身着比基尼亮相车展又有什么不可以的呢?首先一点，只要主办方不占用女童的学习时间，本着“重在参与，展示个性"的目的，就没有什么不可以的。其次，只要我们家长不存在功利性，没有把女童作为“摇钱树”，我想，即便让孩子当回“比基尼车模”也没有什么，这毕竟锻炼了孩子，从某种意义上来说，也是一种提升。
    评论员D：
    这场车模秀只是由商家赞助的一次“文化节”，并不带有强烈的商业色彩，尤其是那些家长们，让自己的女儿参加走秀的目的也并不是为了赚钱，只是借助这样一个难得的平台，给孩子一个学习、锻炼的机会，家长不是“见钱眼开”，孩子也不是学着“从小赚钱”。
    当今是个多元社会，人们的价值观也应该多元，发展的路径也可以多样化。模特已经成为现代社会的一个职业，在某种意义上说还是一门艺术，显示出了越来越广阔的前景。少年儿童从小学习模特走秀，如同学习唱歌跳舞、书法绘画、打球练操一样。艺术本身没有高低贵贱之分，模特行业只要是遵循艺术规律，注重艺术修养，讲究艺术品格，就不应该被人说三道四。
    其实比基尼也不过是一种舞台道具，和京剧中穿着的长袍、水袖没有什么两样。我们为何一定要戴着“有色眼镜”去审视儿童纯真的装扮?正如一位网友所言，儿童可以在澡堂、浴场公开穿比基尼，怎么在舞台上就变得“有毒”“有害”了?
    8．“我国未成年人的比例约占总人口的1／4，城镇居民又多是独生子女，避免虐待事关儿童最基本的生存权利，无论从家长的期待还是国家的未来角度，法律对未成年人的保护力度都应该优于成人，实行‘特殊人群、特殊保护’。”
    调查显示，中国约4成的儿童曾受到过不同形式的虐待，有4．4％受到过多种严重虐待。同时，媒体还披露，T市、W市虐童女幼师都曾有不同程度的对社会的不满情绪。
    北京青少年法律援助与研究中心著名律师刘某也认为，虐童行为人刑，是放宽虐待儿童的入罪标准，“将没有造成死伤但是性质恶劣的，或者有可能对儿童造成伤害的行为予以定罪，这是法制社会发展的必然趋势。”
    刘律师告诉记者，“虐童”的定义比很多家长想象得宽泛，“除了身体虐待外，儿童营养不良、缺乏适当的住所、照顾和监督不够、忽视儿童的基本医疗照顾，使儿童失学、剥削儿童劳力或者工作过度、精神虐待与疏忽等，都有可能涉嫌虐童罪。”
    调查显示，中国的虐童现象，来自“心理不健全人群”的比例不多，更多来自家庭内部，且发生在夫妻关系恶劣的家庭。2008年，西安一家儿童防虐救助机构曾联合西安交通大学对该市300名小学生进行调查，结果显示：60．14％的孩子曾被父母打骂、罚站，不许吃饭或睡觉等；6．52％反映曾经被家长很重地打，鼻青脸肿；49．64％反映被家长轻微地打。情感虐待的“冷暴力”在我国家庭中的比例已达到28％。
    “在传统观念里，‘虐待’这个词显得很刺耳。但事实上，很多家长对一些虐待现象习以为常。”刘律师表示。W市虐童事件曝光后，施暴者颜某回应称只是因为“好玩”，中国政法大学马教授认为，一定程度上这是家长、老师对孩子的普遍心态。“这位老师缺乏师德中最基本的东西，那就是把孩子当‘人’来看，平等地看待、尊重。”
    “‘孩子是大人手里的一块橡皮泥’，这种意识一天不消除，就不能从本质上解决儿童被虐待问题。”
    9．从事学前教育约30年的浙江省特级教师王老师说，婴幼儿期是一个人接受教育的关键时期，对人生影响深远。成年人的深层心理基础，无论创伤还是良好的习惯，往往都可以追溯到其童年经历。所以，应选拔最优秀的教师从事学前教育。然而，当前国内幼教阶段中，大部分教师的学历、能力等都难称优秀。在很多人的眼里，幼儿教师的工作还是往往被误读为“看孩子”的简单劳动。
    教育学者熊教授说，从根本上解决幼儿园教育质量的问题，还是需要政府保证投入，满足入学需求。目前，多地政府在加快公办幼儿园建设步伐，但短期内公办幼儿园供不应求的格局仍难缓解，这给一些质量低劣的民办甚至非法幼儿园提供了生存土壤。
    专家还提出，频频曝出的幼儿园老师虐童事件，暴露了相关法律法规在学前教育管理方面的滞后性，在目前财政投入有限的前提下，还需要相关部门加大行业监管和对违规行为的处罚力度。
    2012年9月中旬，教育部正式发布《幼儿园教师专业标准(试行)》，作为国家对合格幼儿园教师专业素质的基本要求。该标准在首要位置对幼儿园教师提出了“师德为先”的要求，在对待幼儿的态度与行为方面，标准要求教师做到关爱幼儿，重视幼儿身心健康，将保护幼儿生命安全放在首位。同时尊重幼儿人格，维护幼儿合法权益，平等对待每一位幼儿。特别强调“不讽刺、挖苦、歧视幼儿，不体罚或变相体罚幼儿”。
    此外，《国务院关于加强教师队伍建设的意见》也于2012年教师节前夕出台。《意见》要求把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，对教师实行师德表现一票否决制。有严重失德行为、影响恶劣的教师，按有关规定予以严肃处理，直至撤销教师资格。
    10．在美国，强制性规定义务举报人与预防儿童虐待同等重要。大部分州都有自己的举报法，其中规定义务举报人有医生、教师、法律顾问、健康服务人员等，甚至一些州将冲洗相片的工作人员也包括在内。
    对于义务举报人而言，发现了虐待行为却不报告的，会受到财务处罚或短期监禁，有时还可能承担民事责任，赔偿因为他们不报告而给儿童带来的伤害。
    在日本，早期发现、早期应对是防止虐童案件的重心。日本政府强调警方拥有确认儿童安全为目的的“入室调查权”以及与监护人面谈、勒令监护人改正等权力，同时还要求负责学生保健的老师应密切关注学生身心健康状况，及时发现受虐征兆。
    在部分国家，儿童权益保护的范围非常广泛，涉及面宽广，因此当地政府特别注重执行法律的配套体系。
    澳大利亚在儿童保护的法律执行上有令各国瞩目的独特模式。从20世纪70年代开始颁布的《1975年家庭法法案》和《儿童和青少年法案》，使澳大利亚的儿童权利保护趋于成熟。为保障儿童各项权益进一步得到落实，新南威尔士州还专门制定了《儿童和青少年委员会法》，组建了儿童和青少年委员会。该委员会的主要职责是：推进和监督社区儿童的整体安全、福利和幸福状况，监控由儿童提出或代表儿童提出的投诉趋向，对影响儿童的事项组织专门调查等。
    此外，澳大利亚少年司法机构对人员的专业素质要求较高。以新南威尔士州1987年的《儿童法院法》为例，儿童法院由首席治安法官和儿童治安官组成。有资格被任命为儿童治安官的人必须是具备了首席治安法官认可的处理儿童和青少年事务能力的治安法官，而且依据法律规定，儿童治安官应当接受不间断的培训。
    在儿童保护措施最发达的美国，政府设置了专门的儿童保护机构——儿童局。一旦发现虐童案件，由警察或儿童保护方面的政府雇员首先将孩子带离现场，将其安置在临时的社区庇护所，然后由司法介入。为了尽量保护孩子的成长环境，美国不会轻易剥夺原生家庭父母的监护权，对于有虐童倾向的父母，会安排专门的心理工作者对其父母进行心理矫正辅导，辅导结束后再由相关机构进行评估，评估合格者才能再次获得孩子的抚养权。这些社区庇护所、评估机构以及心理干预机构都是儿童福利保护的配套机构，这些配套机构连同司法介人，一起构成了一个完善的儿童保护体系。据统计，美国目前有40万儿童不是生活在自己亲生父母的家里，而是生活在“儿童保护服务处”安排的家庭里。该组织在救助受害儿童上起着很重要的作用。
    在日本，每一个都、道、府、县都有儿童保护中心，专门收容被父母虐待的儿童。日本厚生劳动省的资料显示，截至2012年12月，日本全国共有206个“儿童咨询所”，其中128家同时设有“临时保护所”，基本覆盖日本各地。学校专门设有“学童拥护员”，他们的任务是在每天上下学时间，站在校外车流量大、交通比较复杂的路口引导学生们安全通过。除了“学童拥护员”，保护孩子们交通安全的还有个民间组织“PTA”(家长教师联合会)。这个组织是自发的，纯属尽义务，不领报酬，其成员定期轮流担任安全员，在孩子上下学时间去交通要道护送孩子。
“给定资料8～10”中提到了国内一些专家学者的意见和国外儿童保护方面的先进经验，假定你是某县规划局撰写下一阶段教育规划的人员，谈谈你能从中获得哪些启示。
    要求：全面、准确、简明。不超过250字。
选项
答案(1)加大政府的资金投入和扶持力度，满足适龄儿童的入学需求，从根本上提高幼儿园的教育质量。 (2)制定相关法律法规，加大对儿童的保护力度，同时加重对伤害儿童行为的处罚程度。 (3)出台标准，严格规定对幼儿园教师专业素质的基本要求，并通过培训等方式提高教师的能力素质。 (4)赋予相关执法部门在有关儿童安全方面以特殊职权，提高相关人员的专业素质。 (5)设置专门的机构保护、收容儿童，安排专业人员对儿童父母进行心理矫正辅导。 (6)动员社会各界力量加强对儿童的保护，支持民间组织保护儿童安全的行为。
解析
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