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给定资料1 “扶贫先扶志”,培养贫困人口自力更生的能力,扶贫工作方能走得更远、进行得更深入。教育扶贫是扶贫的重要方式之一,目前教育扶贫还面临着一些问题。由于贫困村学校位置偏远、工作条件较差,大部分年轻教师不愿意到村小和教学点任教。现在主要是原来民办代课
给定资料1 “扶贫先扶志”,培养贫困人口自力更生的能力,扶贫工作方能走得更远、进行得更深入。教育扶贫是扶贫的重要方式之一,目前教育扶贫还面临着一些问题。由于贫困村学校位置偏远、工作条件较差,大部分年轻教师不愿意到村小和教学点任教。现在主要是原来民办代课
admin
2020-06-19
24
问题
给定资料1
“扶贫先扶志”,培养贫困人口自力更生的能力,扶贫工作方能走得更远、进行得更深入。教育扶贫是扶贫的重要方式之一,目前教育扶贫还面临着一些问题。由于贫困村学校位置偏远、工作条件较差,大部分年轻教师不愿意到村小和教学点任教。现在主要是原来民办代课转正教师,或家在本地的中年教师在支撑村级小学(教学点)教学,这部分教师大部分年龄偏大、学历偏低、教学方法比较传统。同时,贫困农村边远学校教师学科结构不合理,“教非所学”问题突出,很多村小都没有专职英语教师,或由其他学科教师兼任。
“除病根,拔穷根。”目前,因病致贫群众占贫困人数的41%,比例相对偏高,医疗救助资金明显短缺,所能惠及贫困群众个人的救助资金额度就非常有限。健康扶贫医疗救助主要针对因病致贫群众中的大病、重病患者,同时,对病种也有一定范围的限制。虽然国家对高血压等10种Ⅱ类门诊慢性病实行“一病一方案、一人一处方、药物免费供给”,实现兜底保障,但是,病种界定范围还是相对较窄,还是有一部分急需救助的低保和低收入家庭被排除在救助范围之外。合作医疗“定点医院”制度在很大程度上限制了救助对象就医选择的空间。如果所患疾病在定点医院看不了或者定点医院没有相应的专科,患者只能去其他非定点而专业对口的医院就诊,就不能够获得医疗救助。政府慈善机构作为政府救助的有益补充,在医疗救助中起着重要作用。但是,政府部门的医疗救助与慈善机构的医疗救助一般都是分别开展,在医疗救助实施过程中,两者之间缺乏沟通交流机制,救助情况各不了解,各种救助之间不能有效衔接,使得医疗救助尚缺乏足够的科学性。
产业扶贫是最根本的扶贫,也是最长久的扶贫。产业扶贫涵盖的范围很广、内容很多,既包括特色种养业、乡村旅游,还包括农村电商、光伏发电等。让贫困户如期脱贫,是既定目标,必须要完成,但不是终极目标,终极目标是不仅要让贫困户实现脱贫,而且还要让贫困户增收致富可持续、不返贫。目前关于产业扶贫有一些消极倾向,基层干部和贫困户认为产业扶贫回报期长,还会受自然灾害、市场行情、疫病防控、技术指导等方面因素的制约,因此积极性不高,有畏难情绪。一些贫困地区特色农产品虽然品质好,但缺乏深加工增值、缺少品牌效应带动,同时宣传、营销等手段跟不上,销售仍以初产品为主,产品在市场上的竞争力低、价格低,与产品本身的质量和品质相比,存在较大差距。一些贫困地区缺乏高水平的科研技术人员、科研机构,新的种植、养殖、加工技术得不到及时推广运用。目前产业扶贫效果不理想,有的产业扶贫项目与真正的贫困户关系不大,产业扶贫难以覆盖贫困人口。比如:有的地方鼓励农户举办乡村旅游,但办乡村旅游既需资金又要场地,贫困农户根本无法做到,最后成了扶富不扶贫。有的地方支持龙头企业,希望借助企业带动贫困户致富,但很多贫困户缺乏劳动力和资金,难以满足企业要求,扶贫资金往往提供给了种养大户。
H省委省政府根据中央领导的指示精神,成立了A县扶贫攻坚领导小组,由省委副书记任组长,推动A县扶贫开发工作实现新突破。同时,A县召开了脱贫致富奔小康动员大会,组织动员全县21万干部群众向贫困宣战、向全面建成小康社会进军。A县的扶贫开发工作骤然升温,整个A县全面掀起了脱贫致富奔小康的热潮。无论是县城还是乡村,人们纷纷议论着这件深为震撼的大事情。
村里两委开会,会上说:“这回咱们县可有希望了,国家给咱们县拨来扶贫资金300多亿,看看谁想干什么,赶快通知人们到村里报项目。”
村民也互相议论,村民B说:“我什么情况也不了解,一是不知道上面扶持的都是哪些项目,二是不知道什么项目赚钱多、来得快。”
村民C说:“听说不管申请什么项目,必须以合作社的名义申报,而且每个村里的合作社的组成人员,必须达到全村人口的百分之八十以上。”
村民D说:“这回制定的扶贫开发项目和以前的一样,没什么变化,还是养殖业和种植业。种植业以种植核桃树为主,由国家出资,县林业局全权负责在山上挖水平沟,水利局负责承建水利设施,结果比上次也好不了哪里去。”
村民E说:“上次为响应政府号召,我从政府手里购买引进了内蒙古肉牛。但肉牛水土不服,拉肚子,只吃料不长肉。”
42岁的村支书袁先生曾是K县的致富明星、扶贫带头人,如今他的养殖公司已经破产。袁先生说正是“公司+养殖小区+农户”的模式害了他的企业。
2007年,K县推广“周转畜”扶贫,由扶贫办用扶贫资金购买奶牛,以村为单位领回,交由农户饲养,农户一年后要返还给扶贫办一头奶牛。在县政府领导协调下,扶贫办、部分村委会和D公司签订三方合作协议,约定奶牛由公司代养,每年每头向村委会支付1200元,这钱由村里转给贫困户。
袁先生说最初这是一种双赢。政府帮建基础设施,公司有专业技术,贫困户拿到了钱。2008年爆发三聚氰胺事件,公司陷入牛奶卖不出去的困局。袁先生希望农民把牛牵回去,或以政府原始购牛价赔付,但是被农民拒绝。找扶贫办协调,扶贫办说这是公司与农户之间的问题,应自行解决。
亏损持续。袁先生付不起寄养奶牛的报酬,无法解除合同,只能卖牛维持公司运转。最终,奶牛基本卖光,“公司只能停产,老百姓四处告状,说我卖了他们的牛,违反合同,拖欠他们扶贫资金”。袁先生曾希望政府出面替他给奶农做个债务担保,“可以集中有限资金,提高奶质,争取奶厂的订单,但没人愿意”。
袁先生说,“公司+养殖小区+农户”的扶贫模式并没有错,但缺少市场风险的共担体系,“签了合同,农民和村委会就不管了,坐享盈利;签了合同,政府撒手不管,出了纠纷就后退,责任全抛给企业”。
“‘农户+企业’的方式是扶贫的好办法,但如果政府将扶贫的责任完全甩给企业,就会形成共输而非多赢局面。”县扶贫办一退休副主任称。
作答要求
根据给定资料1,概括我国扶贫工作所面临的困境。
要求:内容全面,概括准确,条理清晰。不超过4000字。
选项
答案
我国扶贫工作主要面临贫困村教育、医疗扶贫、产业扶贫以及扶贫工作推进四方面困境。 一是贫困村教育条件落后。贫困村学校条件差、师资力量薄弱,学科结构不合理,“教非所学”问题突出。 二是医疗扶贫存在短板。医疗救助资金短缺,对保障病种界定范围较窄,“定点医院”制度限制救助对象就医选择的空间;政府部门和慈善机构之间缺乏沟通交流,医疗救助科学性不足。 三是产业扶贫面临困境。基层干部及群众对产业扶贫认识不深刻;产品缺少深加工增值和品牌效应带动,宣传、营销手段落后,竞争力低;缺乏科技人员和科研机构,技术无法及时推广;有些项目难以真正覆盖贫困人口。 四是扶贫推进不足。扶贫政策宣传力度不够;扶贫思路固化,项目同质化严重;扶贫缺乏规划,不顾实际情况;政府部门对扶贫项目缺乏后续跟进,项目可持续性差。
解析
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申论
地方公务员
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