2. 自考
  3. 阅读下列材料，并根据材料后的问题做出解释说明： 【材料一】纽约(New York)是美国第一大都市和第一大商港，它不仅是美国的金融中心，也是全世界金融中心之一。纽约位于纽约州东南哈得孙河口，濒临大西洋。它由五个区组成：曼哈顿、布鲁克林、布朗克斯、昆

阅读下列材料，并根据材料后的问题做出解释说明： 【材料一】纽约(New York)是美国第一大都市和第一大商港，它不仅是美国的金融中心，也是全世界金融中心之一。纽约位于纽约州东南哈得孙河口，濒临大西洋。它由五个区组成：曼哈顿、布鲁克林、布朗克斯、昆

admin2010-12-21  77
问题 阅读下列材料，并根据材料后的问题做出解释说明：
   【材料一】纽约(New York)是美国第一大都市和第一大商港，它不仅是美国的金融中心，也是全世界金融中心之一。纽约位于纽约州东南哈得孙河口，濒临大西洋。它由五个区组成：曼哈顿、布鲁克林、布朗克斯、昆斯和里士满，面积828.8平方公里。1686年纽约建市。独立战争期间，纽约是乔治.华盛顿的司令部所在地和他就任美国第一任总统的地方，也是当时美国的临时首都。1825年，连接哈得孙河和五大湖区的伊利运河建成通航，以后又兴建了铁路，沟通了纽约同中西部的联系，促进了城市的大发展。到19世纪中叶，纽约逐渐成为美国最大的港口城市和集金融、贸易、旅游与文化艺术于一身的国际大都会。纽约也是美国的工业中心之一，服装、印刷、化妆品等行业均居全国首位，机器制造、军火生产、石油加工和食品加工也占有重要地位。
   【材料二】美国的市政府主要实行市政委员会一市经理制、市政委员会一市长制和市政委员会一专员制。市政委员会一市经理制是美国中小城市使用的最为普遍的政府模式。一般由选民直接选举组成市委员会，市长和副市长作为该委员会的当然成员，一般也由选民直接选举产生，也有个别由委员会从委员中选举的，再由市委员会通过公开招聘的方式在全国范围内挑选一名市经理，并授权其组织行政班子，进行市政管理。市政委员会一市长制一般用于较大的城市，市政委员会和市政都由选民直接选举产生，有各自的任期。市长既是市委员会主席，也是行政首长；但市委员会立法或做决定以少数服从多数，而行政事务由市长主导并负责。市政委员会一专员制委员会由选民直接选举产生，负责制定地方性法规和规章，就重大问题做出决策。
   【材料三】英国伦敦实行的是行政(市长)和议会分权的管理模式。前者负责政策制定、预算编制、机构人员的任命等，后者承担咨询职能，并且有权审议市长的各项建议。市长代表大伦敦管理局行使行政权力，即从宏观以及维护大伦敦整体利益的角度考虑大伦敦地区的发展战略，议会则掌握审查权。具体来讲，市长负责空间发展、空气质量、生物多样性、文化和旅游、经济发展、财政预算、交通以及废物处理等战略规划的编制，还负责对下属组织机构成员的任命。由于市长经直选产生，具有很大的权力，拥有大多数决策权，在城市管理中居于主导地位。
   伦敦区级政区主要承担着本区的日常事务，具体包括：教育、社会服务(儿童保护、日常护理和家政服务等)、住宅建设、公路维护、区域规划、街道清扫和垃圾处理、文化和休闲产业(图书馆)等。从机构重组来看，“伦敦规划顾问委员会”、“伦敦研究中心”以及“伦敦生态所”等那些在大伦敦议会被取消以后建立的服务于全市的团体被移交给大伦敦管理局领导，其他团体则并人伦敦政府协会。
   问题：
城市政府组织形式多样化的原因是什么?
选项
答案城市政府组织形式多样化是多种因素综合作用的结果。这些因素主要包括： ①国家的政治制度。由于西方国家一般都实行三权分立的政治体制，自然地反映到城市政府所采取的组织形式上往往实行议行分立的体制，市议会和市行政机关分管立法和行政，并相互制衡。 ②城市政府与中央政府和上级政府之间的关系。由于各国国家结构形式、历史传统和价值观念不同，各城市的权力来源、行政等级不同，各国城市政府与中央政府和上级政府关系各不相同。有的国家的城市不论大小，地位相同，有的则地位不同；有的只与中央政府发生关系，有的只与上级政府发生关系，有的同时与两者发生关系；有的城市享有较大的自治权，有的则受中央政府控制较严。 ③历史传统。西方国家的大部分城市，特别是一些有自治传统的城市，城市政府组织形式一般都有悠久的历史，且不轻易地加以改变。 ④社会经济发展及其特点。一般来说，城市政府组织形式受一个国家社会经济发展状况影响较大。如在人口增长较快的城市，议会一经理制经常被采用，而在人口变动不大的城市则较多地实行市长一议会制。这是因为在人口增长较快的城市，政府面临着严重的管理和技术问题，这些问题有待知识丰富的经理解决，而在人口变动不大的城市，人们希望通过民主的方式来选出市长，并有序地参加社会政治活动。
解析
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