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给定资料 资料一 2017年1月，浙江省杭州市成立数据资源管理局，借力“大数据”进一步推进“最多跑一次”改革，实现了各部门之间数据的共享共通。在杭州市数据资源管理局，设立了六个专项小组：公民个人事项组、投资项目审批事项组、不动产登记事项组、

admin2019-11-01  29
问题 给定资料
    资料一
    2017年1月，浙江省杭州市成立数据资源管理局，借力“大数据”进一步推进“最多跑一次”改革，实现了各部门之间数据的共享共通。在杭州市数据资源管理局，设立了六个专项小组：公民个人事项组、投资项目审批事项组、不动产登记事项组、商事登记事项组和综合协调组、技术保障组。每个小组都汇集了不同职能部门的工作人员，他们的任务，就是实现各部门间数据的收集与共享。
    “对政府而言，数据资源能让政府为更多人提供更优质的服务，它使政府从被动应对变为主动作为，从根本上转变了政府治理模式。”杭州市数据资源管理局局长郑某说，每个部门办理事项都需要申请人提供数据，也都保有企业市民办事后留下的数据，只有这些数据共享共通，才能为人们办事提供更大的便利。“今后百姓到任何一个部门办事，只要出示身份证，该部门就能向数据共享平台申请调取所有需要的相关证明，不用再从其他部门打印各项材料。生活将变得更方便，创业将变得更容易。”
    截至2017年10月30日，杭州市数据资源管理局累计向36个部门推送196亿条数据，累计注册并发布接口333个，为31个部门开通查询账号1229个，授权67项数据查询权限。两个月间，杭州市社保参保证明接口日均调用量2000次，公安机动车辆接口日均调用量6000次，婚姻登记信息接口日均调用量4000余次……
    资料二
    最近，家住浙江省温州市泰顺县的章女士由于准备使用公积金贷款买房，需要提供一份个人住房公积金缴存证明。县住房公积金管理中心的工作人员在电话里提醒章女士，公积金缴存证明在网上就能办理。在工作人员的指引下，章女士登录浙江政务服务网温州站点，进入泰顺“网上开证明”系统，按照提示填写了个人信息，并上传了身份证扫描件。
    令章女士意外的是，第二天她便收到了浙江政务服务网发来的短信，告知公积金缴存证明已经开具，可以直接上网打印已加盖电子印章的证明；如果需要纸质证明，也可以选择邮寄的方式拿到证明。
    除了公积金缴存证明，泰顺“网上开证明”系统还提供贫困证明、房屋使用证明、低保户证明、土地登记证明、无违法犯罪记录证明、房屋权属证明和生育情况证明的办理服务。此外，系统还设置了在线验证功能，每份证明材料都标注了唯一编码，证明使用单位可以上网进行查询验证，确认证明材料的真实性。
    自“网上开证明”系统上线以来，申请数量累计达到1136件，完成办理1136件。可以说，将这些服务移交到网上办理，大大节省了群众的时间、路途成本，真正实现了让群众随时随地、不出家门就能办事。
    其实，为了破解群众“办证多、办证难”，泰顺县还对全县现行证明类事项全面梳理和清理规范，最终共清理取消证明事项9项，拟保留证明事项19项。清理结果以证明事项清单的形式向社会公布，做到“清单之外无证明”。
    此外，还制定“网上开证明”办理制度，明确相关业务操作的人员、受理和办结时限，确保群众提出的申请得到及时处理。同时，把“网上开证明”系统纳入电子监察平台，实时监控各单位办理情况，督促工作落实，公布监督电话，接受群众有关咨询和投诉。
    资料三
    富阳区A公司申请网上施工图联审，张先生到办事大厅前，先通过浙江政务服务网富阳站点的页面查询好办理施工图所需资料，材料齐全之后，他赶到综合进件窗口一次性递交了规划、住建、消防、人防、气象五个部门的审批材料，经工作人员电子化扫描入网。
    同一时间，扫描入网的电子版资料也在被标记了统一注册编码后，通过网上统一审批平台将办件发送至各对应审批部门，并对投资项目办理各个环节实行实时监督、到期提醒、全程督办，确保项目审批在部门规定的承诺时间内办结。按照以前，张先生可能得准备多份资料往五个窗口递交。
    根据富阳区项目启动对应部门并联审批，结合住建局统一督促施工图设计中介限时完成图纸变更过程，A公司的批复最终由综合进件窗口统一代发。目前，富阳区已经累计办理这样的“综合进件、统一编码、全程监督”项目1658个，累计综合进件7985件次。
    综合进件、统一编码、全程监督—如此设计考验的是各政府部门之间的分工协作。富阳区的做法是：先给企业须递交的资料做个减法，比如将固定资产投资项目审批流程划分为立项、用地审批、施工图联审、施工许可、竣工验收五个阶段，审批部门收取材料从原来的56件次减少为13件次。群众从原来平均跑6个窗口减少到跑1个窗口就可以了，审批时间也从原来串联的20个工作日减少到5个工作日。
    做完减法以后继续做除法。经由综合进件窗口电子化后的审批资料实现了资料跨部门共享，每个部门在处理审批过程中，可随时调取办事人提交的资料信息。比如办事人在富阳运管所行政许可窗口联合市场监管局窗口提交了法人身份证、产权证明、租赁协议等，通过数据共享平台，办事人到交通运输局窗口办理业务时就不用再递交，只需工作人员在行政服务中心系统申报审批项目时对收取材料的方式选择“来自共享库”，就能下载已扫描上传的申请材料，既环保，又节省办事时间。
    资料四
    二孩政策的全面放开，唤起不少育龄女性做妈妈的想法。然而，办理再生育证总让人觉得“有些麻烦”，尤其是那些在外务工或身处偏远地区的小夫妻们，“跑断了腿”不说，有时几个月都难以办妥。
    不过，常山县的准爸妈们就没有这样的烦恼。只要登录浙江政务服务网，进行网上申报登记，半个月不到就可以领取再生育证，方便又快捷。
    家住常山县天马街道的张女士早在几年前就“升级”当妈妈了，“全面二孩”政策放开后，她和丈夫有了“再生一个”的打算。在向街道计划生育便民服务中心咨询了二孩的具体政策和审批材料后，张女士登录浙江政务服务网常山县站点，在“个人办事”— “生育收养”事项中选择“再生育审批”在线办理，然后根据自身情况勾选审批条件并填写个人基本信息，直接上传所需申报材料的扫描件，就完成了申请。
    张女士的再生育审批申请上网后，天马街道计生办的工作人员便通过浙江政务服务网连接的“浙江政务服务统一行政权力运行系统”，看到了相关审批材料，并开始进行线上审批。
    提交申请后，张女士每天都登录浙江政务服务网首页的“办证进度查询”平台查看办理进程。仅8个工作日的时间，张女士就欣喜地发现，她的再生育审批事项状态显示“已办结”，并在第二天收到了街道计生办免费快递来的再生育证。
    依托浙江政务服务网，2015年，常山县开始推行人口计生再生育网上审批及办证。通过“外网+内网申请、内网审批”的模式，申请人只要在浙江政务服务网常山县站点提交下载、填写、上传相关材料，办理成功后，可在生育管理地领到证件或选择免费快递方式送达，实现了“足不出户”即可办证领证。
    资料五
    小黄来自杭州某高中高二(2)班，他拿到的成绩单．A4纸大小，一部分是成绩，和以往不同的是这部分成绩精确到每种大题型，另一部分是浙江省教育考试院根据大数据开出的成绩“诊断”信息。
    成绩层级一共分为五级，小黄的地理考试第27大题5小题的层级为Ⅲ，表示他在该次考试全体学生中处于中间20％学生的水平，也就是说他的前方还有40％的同学可以学习和赶超；在“综合应用”这个考核目标上，小黄的层级为V，已经处于最低层级的水平，小黄处于考生最后20％的阵营，需要加油努力了!
    如此一来，根据试题考查的知识、能力和学生的考试结果，小黄可以进一步审视自己的知识结构，查漏补缺。如果他想继续参加第二次学考、选考，就要对症下药，在自己不擅长的学科知识点上多加努力。
    说到大数据应用，可不止个性化成绩单一项。在浙江政务服务网“数据开放”专题网站，数据包下载量位列第一名的是浙江省教育厅所提供的全省学校信息，小黄参加完高考后，报考志愿的关键时刻可以到这里来查询有价值的信息。
    资料六
    2018年1月，温州市政府出台《温州市企业投资项目政府代办服务工作实施办法(试行)》(以下简称《办法》)，只要符合条件的企业投资项目有需要，就能享受政府提供的“一对一”“店小二”式代办服务。
    这不仅让“投资者跑审批”变为“代办专班跑审批”，还可以对代办项目进行跟踪反馈、督办落实，对提高项目审批申报时效、缩短项目建设周期、减轻企业办事难度等具有重要现实意义。
    《办法》明确了重点代办范围为三大类：“大建大美”建设项目、产业平台投资项目、招商引资(温商回归)项目。
    其中，对“大建大美”建设项目，尤其是“两线三片”开发建设项目，项目所在地的政府代办机构应主动对接项目开发建设的推进、管理和实施单位，及时掌握项目推进的难点、堵点，以上级交办承接、企业(业主)委托代办、部门协调配合等形式切实做好政府代办服务。
    政府代办流程主要为提前介入、委托受理、制订方案、组织落实、协调办理、跟踪反馈、督办落实、项目终止、评价归档等九个环节。符合条件的业主只需登录网站或者关注“温州行政审批与公共资源交易服务”微信订阅号(“网上审批”菜单)选择“代办服务”，按要求输入信息，代办员便会第一时间主动联系、提供服务。业主也可以通过拨打代办咨询电话或到项目所在地行政审批中心代办窗口，将代办项目情况与中心代办员进行沟通并做好代办登记，即可享受代办服务。
    整个代办过程还将纳入浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台，流程进行到哪了，什么环节出了问题都将一目了然。
    资料七
    由于资源分散、缺乏整合、力量不足等问题的存在，一些政府网站沦为“僵尸网站”，导致更新不及时、信息不准确、互动不回应、服务不实用等问题。事实上，政府网站过多过滥，反而不利于群众获取政务信息。
    “当前，部分政府网站建设存在着散、乱的问题，低水平重复建设的现象普遍。”中国政法大学法治政府研究院教授王敬波认为，对政府网站进行整合以实现集约化是必然的选择。
    2017年6月，中华人民共和国国务院办公厅印发《政府网站发展指引》，其中对于相关网站的整合，要求政府门户网站一般不得关停，网站改版升级应在确保正常运行的情况下进行。即使是整合迁移，也需经审批同意后启动，拟迁移网站要在网站首页显著位置悬挂迁移公告信息。网站完成迁移后，要在上级政府网站或本级政府门户网站发布公告，说明原有内容去向，有关公告信息原则上至少保留30天。
    2017年11月，《2017年第三季度全国政府网站抽查情况通报》(以下简称《通报》)在中国政府网公布。《通报》中公布了一份《抽查发现存在突出问题的政府网站名单》，其中曝光了16家政府网站，其存在的主要问题包括“多个栏目长期不更新”“多个栏目为空白”“站点长期无法访问”等。
    虽然有少数政府网站仍然存在一些问题，但中央这些年通过下大力气规范政府网站，已经取得了显著的成效。《通报》显示，在国务院办公厅政府信息与政务公开办公室随机人工抽查的500个涵盖各地区和国务院部门的政府网站中，总体合格率97％，比2017年第二季度提高3个百分点。
    各地在提高“网上政府”服务水平上也是频出实招。2017年10月，浙江省政府办公厅发出《关于进一步加强政府网站管理的通知》，其中“县级政府部门和乡镇(街道)原则上不开设政府网站，通过县级政府门户网站开展政务公开，提供政务服务”成为备受关注的一大亮点。
    这则通知之所以赢得好评，大概是因为它坦率地指出了两点：第一，对基层政府部门来说，“非必要不开设”当成为官网建设的基本底线：第二，基层政府部门网站遍地开花，确实存在“花架子网站”等铺张浪费的现象。
    对此，有人提出，不妨借着清理基层政府部门网站之际举一反三，对于没有效率而虚耗资源的官方微博、官方公号、官方APP进行整理，多点审慎与务实，少些粗放与混乱。
    虽然“互联网+”是个新鲜的概念，但公共服务“触网”在21世纪初就已开始。职能部门上网，理论上裨益多多，尤其是在大数据时代，如果电子政务平台能“一条线到底”，不仅有利于降低行政成本，更有利于提升行政效能。“跑断腿”的事情，键盘鼠标就能搞定；“磨破嘴”的事情，电子邮件就能说清—人民对公共服务的美好需要，能在电子政务平台支撑的技术革新中，兑现为行政便利与民生利好。
    可在实践中，却是问题多多，黑客人侵、长期瘫痪、真假难辨……以致有网友评价道，一些官网“有”比“没有”更糟糕。政府网站是政府公共服务的“门脸”，长期“撂荒长草”，不仅昭示着网站建设上的形式主义流弊，消弭着基层部门的公信力，而且也成为“三公”支出中的一个大窟窿。于此而言，让效率低下乃至徒有其表的少数基层政府部门官网“瘦瘦身”，也是地方财政开源节流的好举措。
    早在2006年年底，国务院办公厅就印发过《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》。2008年5月，《政府信息公开条例》正式施行，对政府网站建设起到规范性推动作用。不过，长期以来，网站好建关停难，这些臃肿的基层官网背后是错综复杂的利益格局。如果没有壮士断腕的决心、没有打破常规的勇气，还真不太容易清理整顿。
    给存量政府网站“瘦身”，固然是行政审批等改革的东风使然，更是公共治理现代化的题中之义。政府网站做减法，服务水准做加法，是未来电子政务的发展之道。眼下，对地方政府网站建设来说，不妨借鉴浙江的经验，将电子政务规范化、条理化，能砍的就砍，能关的则关，统一导航、统一用户、统一申请、统一查询。
    资料八
    针对群众和企业办事难的现实问题，中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。然而，对地方政府来说，简政放权，多“简”为简?放管结合，如何结合?优化服务，怎样的服务才算是优质服务?有没有更具体的标准?
    “最多跑一次!”
    浙江答案，掷地有声。如果说从前政府在为群众、企业办事上还有什么腾挪空间的话，那么“最多跑一次”将给“一直在路上”彻底画上句号。
    2017年12月25日，浙江经济工作会议提出，要加快推进“最多跑一次”改革。用“最多跑一次”来倒逼各级各部门减权、放权、治权，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制；用“最多跑一次”来杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标检查、一次到位”的监管机制：用“最多跑一次”来全面推行“互联网+政务服务”，形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。
    “最多跑一次”的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。其最终目的，是浙江通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府的共赢局面。
    提升政府服务质量，让人民满意。优质高效的政府服务，让人备感亲切和振奋。这是我们党“为人民服务”的宗旨在政府行政领域的体现，也是对过去管理型政府的根本超越。“管理”高高在上，“服务”才符合公仆的角色定位。浙江深化“四张清单一张网”改革，推进“互联网+服务”，优化政府职责体系，划清政府与市场界线，运用浙江在互联网领域的优势，全面提升了政府服务质量。政府只有通过不断优化服务，才能让人民获得更多幸福感。
    优化政策供给，激发社会活力。“好政策”是人民群众期盼的“甘霖”“雨露”，也是促进社会发展的“牵引机”“助推器”和“加速器”，更是引导各种资源要素向有竞争力、创新力的企业集中的关键。唯有出台更多“双下沉、两提升”“加大降成本力度”这类惠及民生、助力企业发展的好政策，才能使得百姓舒心、企业安心，最大限度地激发社会活力。
    加强制度供给，让好政策落到实处。加强制度供给，建立法治、透明、公平的体制机制，才能久久为功。如浙江建立健全“三改一拆”“五水共治”、浙商回归等转型升级改革举措的长效机制，正是为了将好的政策通过制度予以固化、深化，确保各项改革措施落到实处。
    营造良好环境，人才资金不请自来。栽下梧桐树，引得凤凰来。宽松健康的市场环境，为企业“松了绑”，为市场“腾了位”。而“公开、平等、竞争、择优”的竞争环境，则会让每个人才都有施展抱负的空间。政府通过营造良好的环境，将极大激活人才、激发市场活力，使得创业创新成为增强经济发展的强劲动力。
    资料九
    2018年的第一个工作日，浙江召开全省全面深化改革大会。省委书记车俊指出：“‘最多跑一次’改革虽然已经破题，但要赢得最后的胜利还有很长的路要走。‘最多跑一次’改革仍然在路上。各地各部门要站到战略和全局的高度来思考和推进这项改革……”
    这个大会传递出一个信号—2018年浙江将进一步扩大改革的覆盖面、深化改革的实践成果、更好发挥“最多跑一次”改革的撬动效应，最大限度地释放制度红利。
    用好有形之手，有效更有为。数据显示，截至2017年年底，浙江省级“最多跑一次”事项达665项，设区市本级平均达755项，县(市、区)平均达656项，分别占同级总事项数的95．68％、95．33％和93．85％。在此基础上，浙江省将在2018年全面应用投资项目在线审批监管平台2．0版，实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”，并力争实现竣工验收前“最多跑一次”。数据共享是“最多跑一次”改革的技术基础，浙江省将大幅提升“网上申请、快递送达”和“一证通办”事项的数量和比例，推进“减证便民”，同时强化浙江政务服务网移动端办事功能，推进更多事项“移动办”，努力打造“移动办事之省”。
  作答要求
资料九中划线句子写道：“用好有形之手，有效更有为”。请你结合对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
要求：1．主旨明确，内容充实，结构完整，论述深刻；
2．参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
3．思路清晰，语言流畅；
4．字数1000～1200字。
选项
答案 以“互联网+政务服务”打造有效有为政府 近年来，在个别地区存在的“办证多、办事难、多头跑、重复跑、跨地跑”现象，给群众带来了诸多的不便，违背了为民服务的执政理念。当下，为响应习近平总书记提出的“让百姓少跑腿、信息多跑腿”的号召，推进政府治理现代化，应大力发展“互联网+政务服务”，打造有效有为政府。 借助“互联网+”打破信息孤岛，打造有效政府。当下普遍存在各个政府部门的信息来源彼此独立、信息平台相互排斥、信息处理难以关联互助的问题，导致政府办事效率低下，影响政府公信力。打破信息孤岛、实现数据共享成为目前政务改革工作亟须补齐的短板。佛山市国税局积极联合地税局，主动融入当地“一门式”“一网式”的政务改革中，优化和整合办税服务资源，实现了并联审批和信息共享，让税收征管工作更高效；杭州市适应“互联网+”形势，接通办事大厅端、PC端、自助服务端、口袋移动端“四端”政务公共服务端口，联通了政府内部的办事网络，切实方便了企业、群众办事；等等。诸多地方实践表明，只有实现信息互通，才能从根本上解决跨层级、跨地域、跨部门互联互通难、信息共享难、业务协同难“老三难”问题，有效提高政府的工作效率。 借助“互联网+”创新政务服务模式，打造有为政府。李克强总理始终把善于做优化服务的“乘法”同做好简政放权的“减法”和加强监管的“加法”放在同等重要的位置。当前，在“互联网+政务服务”的大趋势下。创新政务服务方式、提升政府服务水平已经成为各级党委政府共同的追求。如东菀市依托网上办事大厅。推行“多证联办”改革，实现面向全市内外资企业的“一站式”“一条龙”服务；浙江省创新投资项目中介服务新模式，解决了中介服务滞后的老大难问题，使其成为群众获得感最强的省份。这些创新服务模式做法不仅减少了审批时间，提高了政府办事效率，而且有助于政府集中更多精力，不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化的需求。因此，各政府部门必须要坚守为人民服务的初心，乘着“互联网+”的东风，勇于创新，优化政府服务，提升民众满意度。 “互联网+”作为我国治理现代化的重要手段，如今正引发新一轮的政府治理理念、政府服务机制的革新。相信随着“互联网+政务服务”的逐渐深入，必将能够打破长期存在的信息孤岛，提高政务效率，优化服务水平，真正打通服务群众的“最后一公里”，打造出让人民满意的有效有为政府。
解析
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