全国人大常委会制定的《中华人民共和国行政强制法》第一条规定：“为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。” 该法第二条第二款规定：“行政强制措施，是

admin2013-10-28 99

问题全国人大常委会制定的《中华人民共和国行政强制法》第一条规定：“为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。”
该法第二条第二款规定：“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为，防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人、或者其他组织的财物实施暂时性控制行为。”
请结合材料分析下列问题：
(1)行政机关的行政强制行为可能限制公民哪些宪法权利的行使?宪法对这些权利是如何规定的?
(2)为什么行政强制行为是由全国人大常委会通过立法加以规范的?(2013年分析68)

选项

答案(1)①行政机关的行政强制行为可能限制公民的私有财产权、人身自由等宪法权利的行使。 ②关于私有财产权，宪法规定：公民的合法的私有财产不受侵犯；国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权；国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。 ③关于人身自由，宪法规定：中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯；任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕；禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。 (2)行政强制行为由全国人大常委会通过立法加以规范，理由如下： ①这是人权保障的要求。宪法规定：国家尊重和保障人权。公民的私有财产权、人身自由属于基本人权。以全国人大常委会通过的法律来规范行政强制，可更有效地保障人权。 ②这是践行法治的要求。宪法规定：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。依法治国要求依法行政，即没有法律授权，行政机关不得作出影响公民合法权益或者增加公民义务的决定。行政强制行为影响公民财产权、人身自由甚巨，故应当由全国人大常委会通过立法授予行政强制权。 ③这是法律保留原则的要求。限制人身自由的措施，根据宪法和立法法的规定，属于法律保留事项。而行政强制涉及人身自由，故必须由全国人大常委会通过立法来规范。

解析

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