在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，( )或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。