2. 公务员
  3. 材料1 2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会，深刻回答了事关中国网信事业长远发展的一系列重大问题，科学描绘了中国建设网络强国的宏伟蓝图和实践路径，为推

材料1 2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会，深刻回答了事关中国网信事业长远发展的一系列重大问题，科学描绘了中国建设网络强国的宏伟蓝图和实践路径，为推

admin2019-09-11  20
问题 材料1
    2016年4月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会，深刻回答了事关中国网信事业长远发展的一系列重大问题，科学描绘了中国建设网络强国的宏伟蓝图和实践路径，为推进网络强国建设、推动我国网信事业发展指明了努力方向，提供了根本遵循。
    两年来，作为互联网建设和应用大省的广东，认真学习把握习近平总书记“4．19”重要讲话的精神实质和丰富内涵，坚持以人民为中心的发展思想，以新发展理念为引领，一手抓建设发展，一手抓依法管理，大力推进广东网信事业发展和网络强省建设，使全省网信事业持续健康发展，网络强省建设迈出坚实步伐。
    广东加强网上正面宣传和舆论引导，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、社会主义核心价值观、“中国梦”“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、五大发展理念、全国和省两会等重大主题，组织开展持久深入的全媒体网上宣传活动，大力传播网上正能量，努力建设良好网上舆论生态。与此同时，深入开展网上“扫黄打非”、打击网络违法犯罪等一系列专项行动。通过加强网络内容建设，加大网络空间治理，培育积极健康、向上向善的网络文化，做到正能量充沛、主旋律高昂。
    广东还充分发挥互联网大省和信息产业发展优势，抢抓信息技术引发的新一轮产业革命，机遇，在核心技术上取得突破。比如，创新平台建设稳步推进，组建的第五批省级工程实验室中，将“云计算信息安全”列为重点实施领域，并认定了2家省级工程实验室。截至目前，广东在网络安全和信息化领域共拥有5家国家工程(技术)研究中心、5家国家工程实验室、6家国家地方联合创新平台，数量位居全国前列。
    广东在实施“互联网+”发展战略过程中，出台了《广东省“互联网+”行动计划(2015—2020年)》，推动互联网与实体经济深度融合发展；印发实施《广东省促进智慧城市健康发展工作方案(2015—2017年)》，推进深圳、汕头、珠海、惠州、佛山5个国家信息消费试点城市建设；推动佛山市举办中国(广东)国际“互联网+”博览会，带动1万家传统企业与互联网企业实现跨界融合；出台全国第一份省级“互联网+”现状及发展大数据分析报告，首次使用“互联网+”综合竞争力指标体系，为政府决策、产业发展、社会治理提供有力的数据支撑……而今“互联网+”已经成为各行各业自觉的行动，电子商务、云计算、物联网、大数据等新业态快速发展，互联网已经成为促进广东经济增长的重要引擎，为增创广东未来发展的新优势注入了强劲“网动力”。
    与此同时，广东还加强公共场所无线上网安全管控工作，在全国率先建成覆盖全省的WiFi管控平台，率先开展移动互联网应用(APP)监测工作；强化互联网关键基础设施保护工作，对全省政府门户网站、重要信息系统、数据库系统等进行网络信息安全检查，部署3000多家单位开展自查，清除网络安全隐患，开展网络安全综合防控工作，不断筑牢广东网络安全防护屏障。
    顺应潮流者进，占得先机者胜。当前，在中国由网络大国向网络强国迈进的征程中，一贯敢为人先、奋勇争先的广东，与之相随地按下了网络强省建设的快进键。可以预见，在未来广东定能以更好作为和更大成绩，续写网络强省新篇，走在网络强国前列，以“网络强省”兑现“网络强国”的广东担当。于此，广东人民也定将更多地享受到来源于网络的触手可及的便利，获得实实在在的好处。
    材料2
    1949年，当信息论之父克劳德．香农将美国国会图书馆作为信息量最大载体时，他也许无法想象，如今的人类社会已迈人前所未有的信息爆炸时代。互联网的飞速发展，带来海量的信息生产和互通。正逐步打破时间限制、地域阻隔和阶层分野，让世界变得越来越平。
    然而，互联网引发的时代变革并非“一马平川”，它同时还“沟壑纵横”。正如第四届世界互联网大会上一位嘉宾所说：“互联网带来的数字红利没有得到广泛分享，一个重要原因就是依然广泛存在的数字鸿沟。”
    随着网上购票越来越普及，都市白领们只需用手机或电脑等设备简单地动动手指就能轻松订票；而对一些外来务工者或老年人来说，学习上网本就不容易，网上购票这一“技术活”就更难掌握了。此外，网上购票还要比拼谁的网速更快、手机或电脑更好、插件更强，在这些方面，不同的群体之间存在较大“鸿沟”。
    数字信息天然具有的交互性和共享性，决定了只有在互联互通的过程中，才能发挥其更大的价值。然而，一些数据拥有者既不重视数据开放，也不关心其业务之外的数据需求，甚至将数据视作个人财产，希望以此获取更大的商业利益或主导权。正是这种观念上的数字鸿沟，让许多数据彼此割裂，形成一个个“信息孤岛”和“数据烟囱”，这不利于网络强国战略的实施，也影响政府的综合治理能力，使得一些群众难以享受更全面、便捷的信息服务。
    在这个“信息爆炸”的时代，我们享受着空前充分的信息选择自由，也面临着“乱花渐欲迷人眼”的选择困惑。事实上，对信息的筛选能力，已经成为关乎个人成长发展的重要能力。在互联网时代，不会选择信息的人与善于选择信息的人在信息利用方面，将会产生越来越大的距离。
    信息的价值在于流动，网络的意义在于互联。因此，消除互联网发展道路上的数字鸿沟，让信息高速公路通达千家万户，这也是共建人类网络空间命运共同体的题中应有之义。
    材料3
    “1．03”网络“黑产”系列专案涉案人员达160余人，被害人遍布全国20余个省、自治区、直辖市，涉案金额高达2000余万元。该案中，已出现窃取数据、利用人工智能晒密撞库、分销数据、冒充诈骗再到洗钱的黑色产业链现象。案件的背后到底隐藏着怎样的玄机?
    在信息时代的当下，网络早已走人千家万户，作为人们日常生活中不可缺少的一部分，网络的触手也不断延伸到社会的各个方面。网络的普遍性让坏人用上了人工智能，并形成惊人的黑色产业链。浙江省绍兴市越城区检察院以涉嫌提供侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具罪，非法获取计算机信息系统数据罪，非法侵入计算机信息系统罪，侵犯公民个人信息罪，诈骗罪，对这一网络黑色产业链系列专案的犯罪嫌疑人依法批准逮捕。当前，网络安全事件频发，也让更多的人呼吁治理“网络雾霾”，加强网络生态环境建设，为网络营造一个风清气正的环境。
    网友A表示，治理大气雾霾不能光靠“等风来”，同理，治理“网络雾霾”也不能等水军及其组织者们良心发现，更不能等着7．51亿网民“转型升级”成火眼金睛和智慧化身。唯有站在保障中国经济高质量发展、涤荡网络世界黑灰风气的高度，从源头上认识“网络雾霾”的危害性，将治理议题上升为立法与制度的高度，遍地网谣和水军才有可能收手、罪恶产业才有可能被取缔。
    网友B认为，社会媒体应弘扬主旋律、唱响好声音，让感动人心、温暖社会的作品成为主流。曾经一幅父亲为儿子打伞，自己却被淋湿的图片在网络上盛传，引起共鸣，网友纷纷表示感受到了父爱的伟大与亲情的温暖。
    网友C指出，早在2014年，中央外宣办、工业和信息化部、公安部、国家工商总局就联合下发了《深入整治非法网络公关行为专项行动工作方案》，开展整治非法网络公关行为专项行动。专项行动在一段时期取得过不错的效果，但从长远看，运动式的打击难以形成长效震慑，不足以规范网络环境。
    网友D提出，“网络雾霾”对青少年网民产生巨大威胁。当前，我们亟须采取科学有效的方法，以润物无声的方式，为青少年网民营造健康的网络环境。网上调查显示，30．9％的儿童认为父母或学校并未对其如何使用网络进行正面干预或引导，22．6％的成年人也坦承其没有对儿童使用网络进行正面干预或引导。
    网友E指出，通过招投标建设的网络安全项目，在实施企业的技术人员撤离后，政企单位内部也几乎没有人才去运行和维护。而目前，我国只有126所高校设立了143个网络安全相关专业，仅占1200所理工院校的10％。
    材料4
    互联网的飞速发展，促进了各国政治、经济、文化的快速发展，但与此同时，网络诈骗、网络谣言、网络色情等违法犯罪行为危害着社会公共秩序，侵犯公民、法人及其他组织的合法权益。如何构建符合本国国情的网络社会治理体系，已经成为世界各国共同面对的重大课题。
    新加坡在普及互联网的同时，认识到网络对国家安全、现实社会及个人的思想影响巨大，认为政府作为国家利益和公众利益的代表，有责任同时也必须积极介人互联网的管理。经过长时间的网络治理实践，新加坡政府完善网络法律体系，形成了事前审查与事后监督有机结合的网络治理模式。在事前审查方面，新加坡政府设置了严格的网络准入机制。
    在对用户意见予以调查的基础上，政府管理部门与互联网业界充分协商，形成了新加坡最有影响的行业自律规范——《行业内容操作守则》。除此之外，新加坡政府倡导网民自律，为提升网民自律的程度，新加坡非常注重增强公民的媒介素养。新加坡教育部开发了网络素养在线教育平台。向学生、家长和教师提供安全使用网络的教育内容，对网络素养教育的课程内容与学习模式提出了指导性的建议。
    新加坡政府采用一部一局四委员会机制，资讯通信发展管理局派驻600余人到政府各部门担任CIO，跨部门协同由委员会讨论决定。总体架构上包括业务架构、信息架构、应用架构、技术架构。云服务采用G-Cloud分级战略，将云服务分为四层，即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云以及政府专用的高保障云，以此确保建立一站式7×24小时不问断100％覆盖的在线政府。
    在美国，使用网络信息分级系统等技术手段，将网络信息按照预设的标准进行分级，对于有用的信息予以保留，供网络使用者使用；对于不合法以及严重违反道德规范的内容则直接予以屏蔽。美国的网络信息过滤系统主要有网络巡逻、网络保姆，它们的运作主要是通过搜寻关键词，对网络不良信息进行筛选与过滤，以减少网络不良信息、网络有害信息、网络非法信息在网络空间的传播。
    美国计算机伦理协会制定了著名的“摩西十诫”：不能用计算机危害其他人，不能妨碍别人的计算机工作，不能偷看别人的文件，不能利用计算机进行偷窃，不能利用计算机做伪证，不能非法拷贝文件，不能在未经允许的情况下使用他人的计算机资料，不能非法使用别人的智力成果，想一下你写的程序对社会将产生的影响，遵守计算机使用规则。上述十条戒律，是美国政府一直倡导国民从事网络活动应当遵守的基本道德准则。此外，美国政府呼吁网络运营商通过不同形式加强宣传，提升网民的网络素养，自觉规范自身的网络行为，共同维护良好的网络秩序。
    材料5
    “2018年6月底前完成市政府各部门、各单位政府网站的规范整合工作，2018年12月底前完成区级及以下政府网站的规范整合工作。”2017年12月15日，北京市人民政府办公厅印发《关于贯彻落实(政府网站发展指引)的实施意见》，对全市政府网站的建设管理作出明确规范。按照上述精神，全市1042家各类政府网站将只保留80多家。
    北京的政府网站主动“瘦身”做“减法”，是各方期待的好消息。这也意味着，各地政府网站“瘦身”也应提上日程。2015年的数据显示，全国政府网站近8．5万家，但是运维情况相当糟糕，超过九成的政府网站几乎无人访问，变成了“僵尸网站”。其中访问量居前1％的政府网站，访问量占全国总访问量的90．25％。即便是有访问量的政府网站，也存在更新不及时、公开不规范、回答网民问题不专业等诸多问题。因而，此类网站或被民众和舆论调侃为“奇葩网站”，或被网民们挑刺闹成公共事件……结果为公众舆论所拷问。
    因而，政府网站的“瘦身”，不是简单意义上的做“减法”，而是大刀阔斧地“动手术”。“僵尸网站”一个都不能留，“奇葩网站”也不能继续存在，那些明显不符合政府信息公开的网站应纳人常态监管，整改不到位的也该被“减”掉。从2015年国务院办公厅开始政府网站“瘦身”行动以来，政府网站数量已经减少了5万余家。
    北京的政府网站将从1042家减到80家，“瘦身”比例超过93％。看来，北京对政府网站“减量”是动了真格的。国务院办公厅对政府网站有“瘦身”要求，北京在政府网站“瘦身”上做出了示范，其他地区在政府网站做“减法”上也不能手软。
    不过，政府网站不是纯粹的算数题，当然不能变成加加减减的数字游戏。政府网站存在的意义有三：一是政府信息公开的载体，二是联系权力部门和社会民生的大数据纽带，三是最重要的——政府网站代表着行政机关的依法行政水平和以民为本的服务能力。显见，政府网站不仅应该具备相应规范的形式，更必须要有权力接受公共监督和让民众满意的内涵。所以，政府网站做“减法”，既是减量也是减形式主义。政府网站在精不在多，在质不在量。就像北京那样，减去93％的政府网站，就能更好地运维7％的政府网站。
    中国社会已经深度对接大数据时代，社会公众也适应了网络时代的生活方式。政府网站必须适应大数据时代的民众诉求，让民众能够方便、经济地获取真实有效的政府信息和办事程序。北京的做法就是减去多余的93％，“一区一网、一部门一网”足矣。
    精简并整合后的7％的政府网站，将通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，实现网站资源优化融合、数据互认共享，彻底解决“信息孤岛”“数据烟囱”。
    政府网站的平台整合和数据优化，能够更好地发挥政府网站的信息公开和公共服务职能，即通过信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能建设，构建新型的政务大数据服务平台，让社会公众足不出户就能了解国家政策、政府信息和相关办事程序。即如北京相关负责人所言，“让群众办事像‘网购’一样方便”。的确，如果权力部门真正关切民生，也会像电商平台那样，让政府网站变得更实用、更好用、更有用。
    政府网站“瘦身”正是提高有效供给的应有之义。北京开了好头，其他地方也应结合本地实际，对政府网站进行一次彻底的“精简整合”，这也是政府职能转变的供给侧结构性改革。在政府网站的消费端——公众就能享受到来自政府网站的个性化、便捷化、智能化的服务。
    材料6
    党的十九大报告提出，加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。其中，网络强国战略再次被提及。。
    中国社科院财经战略研究院互联网经济研究室主任李勇坚分析认为，党的十九大报告高度肯定了我国互联网经济发展的成就。在未来发展方向上，要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。也就是说，在未来，互联网等相关技术将通过向各个产业的渗透，推进实体经济持续转型升级，为经济的持续增长打下良好的基础。“此处，根据报告内容分析，国家将大力推进互联网及相关技术创新，推进互联网及相关技术在整个社会领域的深度应用，为我国社会发展开辟新的路径。”
    李伟平说：“依托‘互联网+’，通过服务设计引领服务创新，通过服务计算支撑服务创新，人们耳熟能详的O2O(线上到线下)、共享单车、电子商务、智慧旅游、智慧养老都是服务创新的产物。技术创新是创新的基石，依托网络基础设施，发展云计算、大数据技术，发展软件定义网络、软件定义存储等，研发电子支付、AR(增强现实)、VR(虚拟现实)等创新技术，与服务创新相得益彰，共同推动网络强国的发展。”
    而在2016年11月7日，经过多次审议的《中华人民共和国网络安全法》在十二届全国人大常委会第二十四次会议上获高票通过。这部法律的制定颁布，是中国互联网治理模式转变和治理能力提升的一个缩影。
    随着计算机技术的发展和互联网的普及，网络空间已逐步发展为与一国的陆、海、空、天四维并列的“第五疆域”。《中华人民共和国网络安全法》的出台是中国在网络安全立法领域跨出的具有历史性意义的一大步，中国互联网治理模式和治理能力正在变得法治化、科学化、现代化。
    作答要求
阅读材料4，请你谈谈新加坡、美国在网络社会治理方面对我国的启示。
要求：内容准确，结合实际，字数不超过250字。
选项
答案新加坡、美国在网络社会治理方面对我国的启示： 一是督促完善法律法规。督促立法部门完善网络立法，以形成事前审查与事后监督相结合的网络治理模式。 二是鼓励行业自律。政府与互联网企业充分协商，制定行业规范，加强行业自律。 三是倡导网民自律。通过网络素养教育和宣传、制定“戒律”等方式，增强公民媒介素养。 四是建立在线政府。政府部门将机制、总体架构和云服务相结合，建立不间断、全覆盖的在线政府。 五是利用技术手段。运用网络信息分级系统、网络信息过滤系统等技术手段，筛选和过滤不良信息。
解析
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申论

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