1999年5月28日，航空法国际会议通过的《统一国际航空运输某些规则的公约》规定了承运人对旅客的双梯度责任制度，在第一梯度下，无论承运人是否有过错，都要对旅客的死亡或者身体伤害承担以( )为限额的赔偿责任。