以植树造林为主，建设京津地区生态屏障；以退耕还林为中心，在内蒙古中西部浑善达克建设生态恢复保护带，严禁过度放牧，恢复和保护草地资源，适度建设防风林；建设以黄河灌溉带和毛乌素沙地为中心的鄂尔多斯生态屏障，保护水资源和天然绿洲，控制土地沙化，逐步扩大人工林。