2. 司法
  3. (2009年)甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的?

(2009年)甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的?

admin2020-11-19  39
问题 (2009年)甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的?
选项 A、如甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理
B、市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定
C、某省建设厅作出暂扣安全牛产许可证决定前，应为甲公司组织听证
D、因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销
答案A,B
解析 A选项当选。《行政诉讼法》第27条规定：“当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。”本案中省建设厅对甲公司做出的是行政处罚决定，市安监局对甲公司做出的也是行政处罚决定，属于同类行政行为，法院可以决定合并审理。   
B选项当选。《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”可见市安监局对甲公司做出的三万元处罚决定超出了法定一千元的范畴，不能当场做出处罚决定。   
C选项不当选。《行政处罚法》第42条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”可见“暂扣安全生产许可证”的行政处罚决定并不属于应当告知听证权利的范围。   
D选项不当选。依据一事不再罚的判断规则，本案中甲公司同一个违法行为触犯了两个行政管理法规(即建设行政管理法规和安全生产行政管理法规)，此时行政机关可以给予两次不同种类的行政处罚。暂扣许可证和罚款属于不同种类的行政处罚，因此没有违反一事不再罚的要求。   
注意：一事不再罚的判断规则包括：
1．同一违法行为触犯同一行政管理法规，此时给予两次(以上)同种类或不同种类的行政处罚都违反了一事不再罚要求；
2．同一违法行为触犯小同行政管理法规，此时给予两次(以上)不同种类的行政处罚没有违反一事不再罚要求，但是给予两次(以上)同种类的行政处罚则违反了一事不再罚要求。
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