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  3. 甲教育局系一家行政单位(下称甲单位)，2016年2月，甲单位内部审计部门对甲单位上年度的资产管理、政府采购、会计核算等进行了全面检查，以下为2015年甲单位发生的部分事项： (1)2月，甲单位安排职工旅游，总预算金额为8万元，采用邀请招标的方式向乙

甲教育局系一家行政单位(下称甲单位)，2016年2月，甲单位内部审计部门对甲单位上年度的资产管理、政府采购、会计核算等进行了全面检查，以下为2015年甲单位发生的部分事项： (1)2月，甲单位安排职工旅游，总预算金额为8万元，采用邀请招标的方式向乙

admin2016-12-09  53
问题 甲教育局系一家行政单位(下称甲单位)，2016年2月，甲单位内部审计部门对甲单位上年度的资产管理、政府采购、会计核算等进行了全面检查，以下为2015年甲单位发生的部分事项：
    (1)2月，甲单位安排职工旅游，总预算金额为8万元，采用邀请招标的方式向乙和丙旅行社发出邀请，该局于2月12日在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体上发布资格预审公告，公布了投标人资格条件，公告截止日期为2月17日。
    (2)3月，甲单位领导研究决定对所辖学校的学生教材采用询价形式购买，成立询价小组后向本地区两家出版社发出了询价单。
    (3)6月，甲单位为建设一个重点教学实验室而准备购买一批技术尖端设备，这些设备属于中央预算的政府采购项目且已达到了公开招标采购数额标准，据了解，这批设备只有国内外少数几个厂商可以生产，所以甲单位决定采用邀请招标方式进行采购。6月8日，甲单位在当地一家省级财政部门指定的政府采购信息媒体发布了资格预审公告，但截至6月30日，只有两家供应商投标，所以甲单位得到市财政部门的批准后改为竞争性谈判方式进行采购。
    (4)7月，下属某学校因扩建需要向某银行申请贷款，请求甲单位给予担保，经过局里会议充分讨论，上报甲单位局长办公会同意以后，以局里的一栋办公楼为该学校提供了贷款担保。
    (5)9月，为提高现有资产的使用效率，甲单位领导研究决定将闲置的一栋办公楼出租给商户经营，并办理了相关租赁手续；将部分价值较低的资产在向教育部备案后对外出售，所得收入按照“收支两条线”进行了处理；此外还将经济开发区内一幢未使用的办公楼在经过评估以后对外投资，与当地的一家IT企业合资成立了一家高新技术企业。
要求：
请根据国有资产管理、政府采购、行政单位会计制度等相关规定，对事项(1)至(5)的处理，逐项判断是否正确，如不正确，分别说明理由。
选项
答案(1)甲单位处理不正确。 理由：①邀请招标方式需要邀请三家或者三家以上特定的供应商参与投标，而甲单位只向乙和丙旅行社发出邀请，不符合规定。 ②采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日，而甲单位从2月12日公布到2月17日截止，不符合不得少于7个工作日的要求。 (2)甲单位处理不正确。 理由：采用询价方式进行采购，采购人应向不少于三家的潜在供应商发出询价单，而甲单位仅仅向本地区两家出版社发出询价单．不符合规定。 (3)甲单位处理正确。 (4)甲单位处理不正确。 理由：行政单位不得用国有资产对外担保。 (5)甲单位处理不正确。 理由：①除法律有特殊规定外，行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。 ②甲单位属于行政单位，不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。
解析 (1)本题考核政府采购中邀请招标的相关规定。邀请招标是采购人或其委托的政府采购代理机构以投标邀请书的方式邀请三家或三家以上特定的供应商参与投标的采购方式。采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告。公布投标人资格条件。资格预审公告的期限不得少于7个工作日。
(2)本题考核政府采购中询价的相关规定。询价小组根据采购需求．从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书。
(3)本题考核政府采购程序的相关规定。投标截止时间结束后，参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，如果招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定，招标采购单位报设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可采用竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购。
(4)本题考核行政单位国有资产使用的相关规定。除法律另有规定外，行政单位不得用国有资产对外担保。
(5)本题考核行政单位国有资产使用和处置的相关规定。行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，须事先上报同级财政部门审核批准。行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。行政单位国有资产处置变价收入和残值收入，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
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