某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积24000m2，其地下2层，地上8层，檐口高度42．OOm，招标人采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在该省日报、《中国

admin2012-09-01 40

问题某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积24000m²，其地下2层，地上8层，檐口高度42．OOm，招标人采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。
招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布了招标公告。其中，在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和《中国经济导报》上发布的招标公告内容进行了大幅度删减，但注明了招标公告全文见《中国工程建设和建筑业信息网》。招标公告规定，投标保证金为16万元，潜在投标人在购买招标文件的同时，须提交50％的投标保证金，否则无购买招标文件资格。
针对招标人的上述做法，有以下三种观点：
A．招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相关管理规定，如《中国经济导报》为国家指定的招标公告发布媒介，《中国工程建设和建筑业信息网》为住房城乡建设部指定的房屋建筑工程和市政工程招标公告的发布媒介。
B．工程建设项目的招标公告不能仅在《中国经济导报》上发布，还应该在《中国建设报》上发布；同时，该项目招标公告还需要在《中国采购与招标网》上发布。
C．要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标保证金，可以有效防止招标失败，从而节省人力物力，降低招标成本。

招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为?为什么?

选项

答案招标人在发布招标公告过程中，存在以下两种不正确的行为： 1)要求潜在投标人提交50％的投标保证金后才能购买招标文件； 2)在不同发布媒介上发布的招标公告内容不一致。

解析《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介通知》和《招标公告发布暂行办法》(国家发展计划委员会令2000年第4号，以下简称“4号令”)中明确规定了《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》为国家指定发布依法必须进行招标项目招标公告的媒介。本项目为房屋建筑工程，属于依法必须招标的项目。又依据住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》中对招标公告发布的要求，本项目除在国家指定媒介上发布招标公告外，需同时在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布，以便吸引更多的潜在投标人，所以A的观点正确，也符合实际情况，B的观点不正确。
投标保证金从性质上属于投标文件的一部分，是用来保证招标人权利实现，约束投标人履行投标义务，也即招标文件载明的投标截止时间后，一般不得撤销其提交的投标文件，中标后按照招标文件的要求递交履约保证金，并与招标人签署合同协议书等一系列缔约行为的。在投标截止时间前，投标人有权决定是否递交投标要约，投标截止时间前还有权随时撤回已经递交的投标文件，这是法律赋予潜在投标人的基本权利。《招标投标法实施条例》第二十六条的规定“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2％。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。”本案中，招标人要求潜在投标人须提交50％的投标保证金后才能够购买招标文件的做法侵犯了投标人的权利，所以c的观点不正确。
招标人在上述发布招标公告过程中，采用在《中国工程建设和建筑业信息网》上发布招标公告全文，在该省日报和《中国经济导报》上发布大幅度删减的招标公告的做法不符合《招标公告发布暂行办法》(4号令)关于在两个以上媒介发布同一项目招标公告的，公告内容应相同的规定。

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