2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。 2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不

一、注意事项 1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。 2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不

admin2013-02-25  13
问题 一、注意事项
1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料
资料1
前两年，有一部灾难片《2012》在国内热映，天崩地裂、地动山摇、火山喷发、洪水肆虐、城市毁灭……这些惊心动魄的场面让无数观众深深震撼。虽然这只是影片虚构的2012年出现“世界末日”的景象，却形象地揭示了破坏环境必将受到大自然惩罚的道理。
应该看到，改革开放30多年来特别是近年来，我们在加强环境保护方面采取了一系列措施，取得了积极的进展，部分流域区域污染治理取得初步成效，部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品污染排放强度有所下降。
但是，我们也要清醒地看到，我国环境形势依然十分严峻，长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。一些地区环境污染和生态恶化已经到了令人触目惊心的程度。
我国经济总量虽位列世界第二，但产业水平总体上较低，污染排放多，对环境破坏大。据统计，与发达国家相比，我国每增加单位国内生产总值的废水排放量要高出4倍，一些单位产品污染物排放量要高出10倍以上。这种粗放的发展方式若不改变，环境污染就难以得到根本遏制。一些地方在推动发展中，重经济轻环保，为了追求经济利益，只顾当前，不计长远，考虑局部利益多，着眼全局利益少，有的甚至不惜以牺牲环境来换取经济利益。
资料2
刺鼻的空气，巨大的垃圾山，周围灌木和树上零星点缀着的脏塑料袋，在风中不停地打着旋儿……随着这样的情景越来越多地出现在人们的视线中，中国城市的“垃圾之困”也愈发地凸显出来。垃圾是城市的附属物，城市的运转每年将产生上亿吨的垃圾。而今，当人们陶醉在繁华的都市生活中，这支垃圾“大军”也正一步一步地包围着他们，并随着城市的增大而增大。
随着城市化和经济的高速发展，中国城市垃圾问题已变得越来越突出。统计资料显示，全世界垃圾年均增长速度为8．42％，而中国垃圾增长率达到10％以上，后者已成为世界上垃圾包围城市最严重的国家之一。全世界每年产生4．9亿吨垃圾，而仅中国每年就产生近1．5亿吨城市垃圾。
目前，全国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨，占地约80多万亩，近年来又以平均每年4．8％的速度持续增长。全国600多座城市，除县城外，已有2／3的大中城市陷入垃圾的包围之中，且有1／4的城市已没有合适场所堆放垃圾。与此相对应的，是仅为50％左右的城市垃圾处理率。一些早早兴建的垃圾处理设施，在城市的快速膨胀中，也迅速陷入超负荷运转的窘境。
在上海，两座垃圾焚烧电厂规划之初周围都是农田，而高歌猛进的城市化不到十年内就把城区和居民住宅推到了它们的眼前。2005年，上海市市容管理局的数据显示，全市平均日产生活垃圾1.5万吨左右，其中有36．6％的垃圾因处置能力不足，只能简单填埋。2002年，全市共有220处简易堆放点，其中10亩以上的“垃圾山”就有9座。而这种直接堆放的简易处理方式，不仅使得堆放区域气味难闻，垃圾渗漏液流入周围水体和土壤后，还会对环境造成严重污染，给城市居民的身体健康带来极大威胁。
资料3
20世纪90年代末，为解决生活垃圾问题，不少城市开始推行分类、收费等新措施。但这些国际通行的“好办法”效果却不尽如人意…分类流于形式，收费进展缓慢，个别地方甚至越收越少。2000年，北京、上海、杭州等8个城市开始垃圾分类收集试点。然而，媒体在随后的采访中发现，这种做法在大部分城市都形同虚设。直到现在．绝大多数市民仍然不清楚可回收与不可回收垃圾之间的区别究竟在哪里。虽然在一些城市，如北京、青岛等地的垃圾分类率已经达到了10％，但因为普遍实行袋装化收集，效果也“大打折扣”，有些即使实现了分类收集，运输和处理过程中也大都混为一“潭”。
而更为重要的是．处理垃圾的代价颇大。调查显示，北京市日产生活垃圾总量达近2万吨。每运一吨垃圾，从垃圾中转站到垃圾堆放场至少得花一百多元人民币。一年光运这些垃圾就得耗去6亿多元的市财政收入，其中还不包括垃圾无害化处理的费用(每吨100元左右)。
建造垃圾填埋场的费用则更为高昂。据估算，建造一个日处理垃圾200吨的卫生填埋场，需要的资金是2亿元。而一个日处理垃圾500吨的垃圾焚烧场则需要5亿至6亿元的资金。而一些城市投入环保方面的资金比例本身就不高，再从环保资金里面分到垃圾处理后，就更少了。一直以来，中国城市的垃圾处理都由政府包干，采取非盈利性收费的形式，政府投资、政府经营。连年攀高的垃圾处理费用使得许多地方政府不堪重荷，也着实令这些城市的市长们感到头疼不已。
目前，卫生填埋、堆肥和焚烧是国际上通用的三种垃圾无害化处理方法。其中，卫生填埋是垃圾经过焚烧或者堆肥处理工艺、实现垃圾利用最大价值后，剩余残留物的最终处理方法。到了填埋处理这一环节，垃圾的填埋量已经很少，大概只有垃圾原有量的10％左右。
而由于环境意识、政策法规、管理体制、运行机制、资金投入、技术装备、设施配套等诸多因素的影响，目前国内大多数城市的生活垃圾处理沿用的依然是露天堆存、简单填埋等陈旧落后的方式，即人们所称的“搬家式”垃圾转移。
这期间，尽管也有一些大中城市和经济发达地区先后建设了一批生活垃圾处理厂，有些城市还花巨资从国外引进了技术和设备，但就总体而言，垃圾处理依然在低水平上徘徊。
除此之外，大量存在的非正规垃圾填埋场也对一些城市的环境安全构成隐患。北京
市地勘局地调研究院公布的《北京城市生活垃圾处理现状及选址地质环境调查》显示：北京市平原区现有生活垃圾处理场地近500处。其中正在运营的非正规垃圾处理场及转运站共有360多处，占正在运营的垃圾处理场地总数的95％。
资料4
阿月是一位就读于中央民族大学的少数民族姑娘，来自云南省红河哈尼族彝族自治州个旧市某村，刚上大一的她是村里第一个大学生，她说：“我能来北京上学，是很幸运的。”
云南个旧被称作“锡都”，占地1587平方公里，人口45．33万，锡的保有储量为90多万吨，占全国锡储量的1／3，全球锡储量的1／6。
在这里，所有的人都与锡紧密相关。阿月的爷爷曾在锡矿工作30多年，阿月的爸爸是当地小有名气的锡艺丁匠，阿月的哥哥在做锡工艺品进出口生意，阿月抚摸着陪伴她18年的小锡镯，它已经紧紧卡在阿月瘦削的手腕上。锡，让这片土地变得热闹异常，随处可挖的锡矿让附近村民迅速富裕起来，出嫁的女儿身上，都会缀满沉甸甸的锡饰。当地人认为，锡是神灵赐予他们的珍宝。但与锡相生相伴的，是砷，其化合物是砒霜的主要成分。
根据中科院地理科学与资源研究所环境修复研究中心的公开论文资料显示，在我国，砷作为锡的伴生矿由于利用价值不高，70％以上都成了被废弃的尾矿。截至2008年，我国至少有116．7万吨的砷被遗留在环境中，这就相当于百万吨的砒霜被散落在旷野中，任雨水冲刷，注入河流，渗进土壤……
于是，这片因锡而富裕的土地也因砷而痛苦。
阿月的爷爷死于砷中毒引发的肺癌。阿月的三个伯伯也是老矿工，因同样的病症已先后去世，阿月的爸爸后来离开了锡矿，可是已经染上了严重的砷中毒，连劈柴的力气都没有，好在后来学了点手艺活，以维持生计。
从此，阿月的家乡被称为“癌症村”。这里的癌症病发率一度高达2％，接近全国平均水平的100倍，平均寿命不足50岁。
20世纪90年代起，中央和地方政府共同出面开展了整顿和治理工作，所有锡矿工人都要戴上防毒面具下井。但是，已经被污染的土地和地下水难以修复，沉重的历史并没有过去，受害的也不只是父辈。
阿月的哥哥视力很差，太阳下山了就看不清东西；阿月的姐姐身上有淡淡的毒斑，村里的很多年轻人都瘦弱无力，经常生病……
阿月的家里原来有12亩地，种烟叶和柿子树，每年能有上万元的收入。“烟叶早就没了，谁敢抽‘砒霜烟’啊?柿子树上结的柿子都黄澄澄的，剥开了核儿都是黑的。妈妈原来最爱吃柿子，我这辈子都不会吃柿子了。”
这片曾经富饶的土地已经无法耕作，农民们没了生路，水和菜都要到几百里外的镇上买，入不敷出的生活让越来越多的人选择背井离乡。
除了云南、广西，还有湖南、四川、贵州等重金属主产区，很多矿区周围都已经形成了日渐扩散的重金属污染土地。
资料5
“PM2．5”(粒径小于2．5微米的细颗粒物，也称“可入肺颗粒物”)——这个大家原来很陌生的专业词语，因为民众对空气质量的忧虑，从2011年10月份以来迅速成为社会热词。2012年3月，我国新的《环境空气质量标准》发布。与原有标准相比，新标准增设了PM2．5平均浓度限值、臭氧8小时平均浓度限值，收紧了PMl0等污染物的浓度限值。
“PlM2．5治理需要漫长的过程，各地要做的，应该是一_边监测，一边认识治理规律，拿出治理方案与行动，到了‘关门’时间，才能得到缓解和控制。”长期从事大气污染研究的中国环境科学研究院副院长柴发合表示。的确，监测只是第一步，环境空气质量新标准要求在2016年全面实施，绝不是等到2016年才需要治理。
“可以说，以人体健康保护为目标的环境标准的达标，绝不是一天两天的事，而且要付出巨大的代价。”柴发合介绍，从发达国家的治理经验来看，以区域为单位的控制方式，强化地方治理责任，联防联控的机制都是PM2．5减排的重要保障。同时，在发达国家的治理进程中，多种污染物协同控制非常关键。因为PM2．5的削减，不仅仅要控制一次性颗粒物，也要控制细颗粒物的前体污染物～二氧化硫、氮氧化物、可挥发性有机物、氨、持续性有机污染物等。
柴发合说，PM2．5治理，国外已经提供了很好的经验可以借鉴，但是，我们面临的空气问题比西方更为复杂：欧美等地区已经过了大规模工业发展的阶段，而且没有大面积的燃煤采暖，同时，烟尘排放较多的水泥行业已经基本转移到包括中国在内的发展中国家。另外，在欧美，机动车高速增长期已经过去，由于欧美普遍采用较高的汽车及燃油排放标准，机动车排放得到了有效控制。
与之相对照，在我国，各种标准还相对滞后，很多污染源没有纳入管理范围，这都给PM2．5减排带来了困难。柴发合表示：“南方水运的柴油机动船舶，航空业的排放，以及建筑扬尘、道路扬尘和风蚀扬尘，一些细颗粒物的前体物，比如挥发性有机物还没有列为总量控制指标，氨、二氧化硫、氮氧化物的削减强度还远远不够。由于这些原因，我们的PM2．5减排必然会经历漫长的过程。”
资料6
治理PM2．5，最紧迫的是什么?环境保护部科技标准司司长赵英民曾在不同场合多次表示，当务之急是要开展相应的科学研究，搞清楚一个地区PM2．5的成分、来源、空气质量变化规律等，只有这样，才能有针对性地制定相应的措施。
对此，柴发合表示，对PM2．5等污染物的治理需要一整套大气污染控制技术体系、大气管理技术体系，要把区域和城市大气污染防治打造成科学工程，就必须弄清来源，有针对性地提出战略对策、机制、管理方法、技术路径，使治理更科学。柴发合透露，像水污染领域有重大科技专项支撑一样，有关方面正在申请设立“大气专项”科技研究，希望以此获得更多大气污染治理技术与管理的突破。
对一些城市已经形成的细颗粒物治理方案，柴发合表示了认同，但他强调，严格执法非常必要。“控制污染，要提倡尽量减少对社会的干扰，但是特殊情况必须特殊对待。尤其在重污染期，有必要对机动车尤其是高排放的柴油车进行严格限制。”柴发合认为，在2011年秋冬连续雾霾天出现的时候，如果采取有效的应急措施，污染程度可能就不会达到那么严重。“重污染天气下，每个人的行为都与污染水平相关，所以应该让公众树立这样的意识，自觉地为空气质量改善做出贡献。”他认为，这些特殊措施应该包括与周边地区的协同控制，共同采取应急措施。
治理好PM2．5要花多少钱，各方说法不一。柴发合认为，这也将是大气污染控制科技专项的研究内容之一，但是算账为时过早。“治理成本与关键技术的国产化水平与制造业的成熟度紧密相关，相信同脱硫一样，随着技术进步，成本会逐步降低。”但他表示，PM2．5减排因为涉及一次性污染物和前体污染物，比脱硫要复杂得多，各地一定要做好方案，以最小的经济代价赢得减排的最大效益。
资料7
走进M市旧寨社区，街道干净整洁，绿树鲜花点缀路旁，根本看不到垃圾成堆、污水横流的现象。旧寨是M市新农村建设的示范点，同时也是乡村旅游重点村，干净整洁已是常态。旧寨村民小组长李迎笑告诉记者，以前不是这样。推进新农村建设以前，村里没有垃圾池，垃圾都是随意地乱堆在田问地头，每年组织清理一次。新农村建设后，村里建了垃圾池、修缮了公厕，有两个保洁人员负责每天打扫村里公共区域的卫生，村民也都自觉地把垃圾扔进垃圾池。村里还将垃圾进行分类处理，能焚烧的就自行焚烧，不能焚烧的就送到垃圾清理厂。现在的旧寨干净整洁，再也看不到以前那种垃圾随意乱堆的现象了，村民的生活水平也得到了很大的提高。
M市乐白道办事处仁者村委会主任李永华说：“仁者村委会管辖内范围内有12个自然村，每个村都建了垃圾池和公厕，垃圾都是统一清运。随着新农村建设的深入，村民的环保意识也逐步加强，都会把垃圾扔进垃圾池。有的村子还有专门的保洁人员负责打扫村里公共区域的卫生。”
但是，在M市的一些较为偏远的山区，生活垃圾随意堆放的现象依然比较普遍。在灵泉办事处白打村，记者看到了随村民随意堆放着的生活垃圾。据村民反映，该村村民在劳作时将生活垃圾带出扔弃在树脚，等积累成堆后再焚烧。记者走访调查发现，在M市很多村庄都没有垃圾池，垃圾都是被随意扔弃，有的村子采用焚烧、填埋等处理方法，有的则随意堆弃。
农村的基础设施落后、资金不足、村民环保意识差等原因是农村垃圾处理现存的主要问题。目前，农村对垃圾的处理方法最常见的是堆弃，就是通过自然清除法，包括自然的分解与流水搬运，这样做治标不治本，存在二次污染，并且堆放时间长、清运效率低、易加重污染等。其次是焚烧，焚烧的好处是可以把垃圾用作肥料，但在焚烧过程中产生的废气则是典型的二次污染。
灵泉办事处绿差冲村村民小组组长吴家旺说，绿差冲村位置偏远，垃圾清运需要一笔资金，村里没有多余的钱支付，焚烧是常用的垃圾处理方法。家住大庄乡桃树村委会的李春城说：“村里的垃圾都是随意丢弃在路边，时间长了散发出难闻的气味，引来很多苍蝇、蚊子，不仅影响环境，还会影响身体健康。”他表示，垃圾应该分类，有的进行填埋，有的进行焚烧，但是目前村子里还没有这样的条件，同时村民的环境保护观念意识还很落后，对垃圾危害了解不足，因此在处理生产生活垃圾上显得很随意。
农村垃圾处理问题早就引起了市委、市政府的高度重视。“十一五”期间，M市在所有自然村建起卫生公厕，目前，全市新建乡村卫生公厕623座，其中，集镇新建17座，自然村新建606座，确保全市所有农村都有分布合理的卫生公厕，一次性解决M市农民群众“人厕难、难入厕”的问题。
在“十二五”规划中，M市将实行城乡环卫清扫保洁工作基本覆盖，明显改善城乡环境卫生面貌，消除农村垃圾成堆、污染环境的现象；完善环卫设施，每个镇建一座垃圾处理场，每个村建有数量足够的垃圾桶点及收集点，按需要配置垃圾清运、清扫保洁器具；乡镇所在地建有足量的二类以上公厕；行政村、自然村建盖足量的三类公厕；完善环卫投入机制，保障城乡生活垃圾处理经费。到2015年，除偏远山村外，完成全市乡(镇)、行政村的垃圾收集点、建设及环卫保障队伍的组建工作。乡镇所在地应配备垃圾、粪便清运车辆，街道有果皮箱、垃圾收集容器等环卫设施，乡镇所在地公厕达到二类标准，推进城乡环卫一体化发展，全面推动新农村建设。
资料8
环境是人的生存之本、发展之基。让百姓喝上干净的水，呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产生活，是关乎社会发展和人民福祉的大事。现阶段，环境问题不仅是经济问题、发展问题，而且是政治问题、民生问题。
环境问题错综复杂，污染行为往往是短期的，但带来的危害是长期的，其解决必然付出高昂代价。国内外发展实践告诉我们，绝不能走先污染后治理的老路，必须大力加强生态文明建设，构建资源节约型、环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
人类的生存与发展，与我们所处的地球环境息息相关，尊重自然、保护环境，和谐相处，能使我们的天更蓝、水更清，家园更美丽。
三、作答要求
M市政府拟进一步加强农村垃圾处理，以期更好地改善村容村貌，推进新农村建设。请根据给定资料7，为农村社区的宣传栏草拟一份进一步改善村容村貌的宣传稿。
要求：内容具体，符合实际；用语得体，通俗易懂；不超过400字。
选项
答案村容村貌大变化维护维持靠大家 我市以旧寨社区为新农村建设的示范点，积极致力于改善脏、乱、差的农村环境，现在的旧寨社区村容村貌焕然一新，街道干净整洁，绿树鲜花点缀路旁。“十二五”期间，我市决定将旧寨社区改善村容村貌的成功经验进一步在全市范围推广，积极推进新农村建设。 第一，我市将进一步完善环卫设施，每个镇建一座垃圾处理场，每个村建数量足够的垃圾桶点及收集点，按需要配置垃圾清运、清扫保洁器具；每个村子由专门的保洁人员打扫村里公共区域的卫生。 第二，乡镇所在地建有足量的二类以上公厕；行政村、自然村建盖足量的三类公厕；完善环卫投入机制，保障城乡生活垃圾处理经费。 第三，村委会特别是偏远山区村委会要大力宣传垃圾危害常识，增强村民的环境保护观念与意识，同时禁止随意堆弃和焚烧垃圾。 村庄是我们的家园，希望广大村民积极配合与参与，干净整洁的村容村貌的维护与维持要靠大家的共同努力。
解析
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