案情:某市为加强道路交通管理,规范日益混乱的交通秩序,决定出台一项新举措,由交通管理部门向市民发布通告,凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料,送经交通管理部门确认后,被采用并在当地电视台播出的,一律奖励人民币200元?D300元。此举使许多市

admin2008-08-07  55

问题 案情:某市为加强道路交通管理,规范日益混乱的交通秩序,决定出台一项新举措,由交通管理部门向市民发布通告,凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料,送经交通管理部门确认后,被采用并在当地电视台播出的,一律奖励人民币200元?D300元。此举使许多市民踊跃参与,积极举报违章车辆,当地的交通秩序一时间明显好转,市民满意。新闻报道后,省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时,也发生了一些意想不到的事:有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方,电视台将车辆及背景播出后,引起家庭关系、同事关系紧张,甚至影响了当事人此后的正常生活的;有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害,把电视台、交管部门告上法庭的;有违章司机被单位开除,认为是交管部门超范围行使权力引起的;有抢拍者被违章车辆故意撞伤后,向交管部门索赔的;甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的,等等。报刊将上述新闻披露后,某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。问题:请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。(注意:不能仅就此举引发的一些问题、个案谈具体适用法律的意见)
   1.运用掌握的法学知识阐释你认为正确的观点和理由;
   2.说理充分,逻辑严谨,语言流畅,表述准确;
   3.答题文体不限,字数要求800―1000字。

选项

答案答题要点:   本题主要考查考生的综合运用能力,将所学的法学知识和具体的社会现象相联系,考查考生的分析、判断能力,以及文字的表达能力。主要参考分析角度:   (一)合法性角度   1.案中新举措属抽象行政行为,其侵犯了宪法和法律赋予公民的人格自由的权利,及私生活安宁权等,下位阶的法违反上位阶的法。从而失去了合法性基础。   2.权利与程序:关于社会公众权利的措施,应当经一定的程序制定与公布,听取民众的意见,进行听证程序,在处罚时也一定要遵循一定的程序,正当的程序才能保护当事人的权利。案中的程序显然是违法程序法定原则的。   3.行政权与权利:行政权要以保障公民权益为目的,行政权利不能侵犯个体的权利,依法行政是建设法治国家的必然要求。   4.法与人权,从法理学角度,法应当成为人权的保障,是否保障人权是评判法优劣的一个标准   (二)合理性分析   1.法与社会的关系:法是调整社会的重要规范,法植根于社会。具体的法律措施要以社会为基础。   2.社会责任的划分:社会秩序的维护需要社会中三种主体,各尽其责,案例中的行政机关将本属于自己的职责转嫁给社会,从而逃避了自己的责任。   3.法律监督的界限:社会中的民众是法律监督的主体之一,其界限到底应在何处。

解析 本题可以从两个角度来论述,既可以对交通管理部门的措施表示支持,也可以从另外一个角度给予批评,占在不同的立场会得出不同的结论,因为本题中交通管理部门的措施很具有争议性,无论是在理论界或是在实践中,都遇到很大的争议,属于“公说公有理,婆说婆有理”的情况。这就为考生的发挥提供很大的余地,既可以支持也可以反对。实际上,本题真正要考察的并不是考生的观点,而是考生运用所学的法学知识的解决问题的能力,运用法学知识进行说理的能力,考察考生思维的严密性和语言的流畅性等。所以无论站在什么样的立场,都应当运用自己所掌握的法学知识来认真阐释,提出自己的观点,并采用摆事实、讲道理的形式来论证自己的观点的正确性,达到自圆其说的程度,同时还要注意题目中对宇数的限制和要求。下面就从正面提示以下几点:
   1.交通管理部门的职权范围。交通管理部门制定上述措施的权力来源如何,是不是有明确的法律授权,这考察的是交通管理部门措施的合法性。
   2.群众的监督权。交通管理是交通管理部门的职责,也是全市公民利益所在,作为一名有觉悟的市民,应当积极的参加到交通管理中去,协助交通管理部门把交通治理好。
   3.措施的效果问题。一个措施的好与坏,最直接的衡量标准就是措施的执行效果如何,这涉及到法理学的法的效果的衡量标准问题。如果取得了很好的积极效果,那么,就基本可以对该措施进行肯定。
   4.权利的冲突和解决问题。任何一项措施的出台都是对现行权利分配方式的肯定或者重新分配,这就涉及到各种权利的衡量和取舍问题。如果能以较小的牺牲获得较大权利收益,能以较不重要的权利损失换取重要的权利的保存,我们可以说这个措施是积极的。题目中就有公民隐私权与公众的监督权的冲突,有名誉权、肖像权和交通管理部门的管理权之间的冲突等等。
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