2. 司法
  3. 钱老汉以修车为生计，领有大众路口的占地许可证并在该地修车多年，1998年4月间钱老汉生病在家，很久没有出门修车。一日，其老朋友赵老汉来看望，闲聊时提出要借占地证修车，钱老汉碍于情面又想反正自己现在也不用就借给了赵老汉。1998年9月，钱老汉病好，想再去修车

钱老汉以修车为生计，领有大众路口的占地许可证并在该地修车多年，1998年4月间钱老汉生病在家，很久没有出门修车。一日，其老朋友赵老汉来看望，闲聊时提出要借占地证修车，钱老汉碍于情面又想反正自己现在也不用就借给了赵老汉。1998年9月，钱老汉病好，想再去修车

admin2010-06-25  27
问题 钱老汉以修车为生计，领有大众路口的占地许可证并在该地修车多年，1998年4月间钱老汉生病在家，很久没有出门修车。一日，其老朋友赵老汉来看望，闲聊时提出要借占地证修车，钱老汉碍于情面又想反正自己现在也不用就借给了赵老汉。1998年9月，钱老汉病好，想再去修车，就找赵老汉要自己的占地证；赵老汉告知钱老汉占地证已于5月被某市容管理办公室吊销。钱老汉去市容管理办公室要求该办返还自己的占地许可证．该办认为钱老汉擅自将占地许可证借给他人，依法应子吊销。钱老汉说自己并不知道许可证被吊销的事实。市容管理办公室说将处罚通知书发给赵老汉了。
   问题：市容管理办公室吊销占地许可证的行政行为合法吗？
选项
答案不合法。市容管理办公室吊销钱老汉的占地许可证，是一种行政处罚行为。具体行政行为的生效有三种情况：(1)即时生效。指行政行为一经作出就具有法律效力，对相对人立即生效，如即时强制。(2)送达生效。行政行为采用行政决定或者其他书面形式作出时，应当是送达给相对人才发生效力。但是根据有关司法解释，行政行为在作出后，相对人一直不知道行政行为的内容的．最长起诉期限为行政行为作出之口起5年。从这二规定看，行政行为虽然没有送达，但是如果经过一定的时间，还是会产生效力的。(3)附条件生效。附条件生效是指行政行为本身附有生效的日期或条件，一旦该期限届满或者条件具备，该行政行为就发生效力。 在本案中市容管理办公室将处罚钱老汉的行政处罚通知书发给赵老汉，赵老汉并不是行政处罚的对象，况且，赵老汉也没有义务代行政机关告知钱老汉，行政处罚明显违反法定程序；而这一程序，又是行政处罚生效的条件，由于此项程序的违法，导致了行政处罚不发生法律效力。所以这时法院对该行政行为的诉讼作出的判决形式不能是撤销，因为撤销针对的是已经生效的行政行为。所以此时的判决方式应是无效或违法。
解析
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