2. 公务员
  3. 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 2000年，我国北方地区连续出现沙尘暴、扬沙和浮尘天气，滚

一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 2000年，我国北方地区连续出现沙尘暴、扬沙和浮尘天气，滚

admin2006-01-07  70
问题 一、注意事项
   1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
   2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
   2000年，我国北方地区连续出现沙尘暴、扬沙和浮尘天气，滚滚沙尘掠过华北、东北，跨过长江，直指祖国东南。频繁袭来的沙尘暴使人们体验到风沙的无情、天灾的恐怖。一份权威的统计资料显示了一种可怕的趋势：我国沙漠化的扩展速度正在不断加快。20世纪70年代，沙漠化土地每年推进1560平方公里，80年代每年2100平方公里，90年代扩展速度增加到每年2460平方公里。气象部门统计显示：20世纪50～70年代的20年间，特大沙尘暴在我国发生了26次，80年代至90年代已有37次。
   著名的锡林郭勒大草原位于北京市正北方，是我国最主要的畜牧业生产基地之一。据说，从前到夏天，这里绿草连天，牛羊满地，一片“风春草低现牛羊”的优美景致。由于当地水草丰美，所产的苏尼特羊因肉质鲜美被北京东来顺饭庄列为首选羊肉。可是去年8月在踏足其上时，却发现这里既没有草，也很少看到牛羊，只剩下干燥的风裹着沙砾将人脸刮得生疼。放眼望去，零星点缀着枯草的黄沙地连到天边，偶然会有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙地上。
   发菜和甘草都是国家重点保护的野生固沙植物，在保护草场资源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于乱采滥挖，不仅使资源濒临枯竭，还造成草原大面积退化、沙化，沙尘暴频频光顾。据专家介绍，每搂二两发菜，要破坏相当于16个足球场大的草地；每挖1公斤野生甘草，就可使20亩草原沙化。在宁夏西海固地区，每年外出搂发菜、挖甘草者约有10多万人。“甘草之乡”盐池县的马儿庄、惠安堡和冯记沟乡一带，80年代还是芳草萋萋的绿色草原，如今，已变得满目疮痍、流沙茫茫，几乎寸草不生。
   海口万绿园是海口市的对外窗口，园内停车场有成片的名贵树木——印度紫檀，令到此游览的人们欣喜不已。然而，细心的游人会发现一个奇怪的现象：200多棵紫檀树绕上电线，缠上铁丝，钉上开关、插座，挂上电灯，充当起“灯柱”。最多的一棵树上竟有七八个开关、插座，铁丝已深深地陷入树身，树干被弄得伤痕累累。
   从前年秋天到去年秋天的三个植树季节里，内蒙苏木特内旗的乌日更达赖和他家周围的7户牧民共种了3万多亩树，最多一户造林面积达7000多亩。据悉，全苏木现在已有28户牧民跟随乌日更达赖，在沙漠中建起自己的“绿色庄园”。当年那片荒无人烟、鸟兽绝迹的荒漠，如今已变成10万多亩的绿洲。在绿洲中央260多亩的水库里，活蹦乱跳着几万尾鱼。芦苇荡的周围是遍地的五彩野花和芳草，牛羊成群，六畜兴旺。一位治沙专家说，从理论上讲，这里是“生命禁区”。这位名叫乌日更达赖的年轻人无疑创造了“生命禁区”的神话。
   长江是我国最大的河流，素以水量大、自净能力强而著称，现在也面目全非了。干流上21个大中城市每年向长江排放63亿吨废污水，以至每个城市附近江段都有10～30公里不等的污染段，加起来总长已超过500公里；江面上每年航船30多万艘次，向江中排放36亿吨废污水；沿江两岸及船舶向江中丢弃的垃圾更是难以数计。2000年10月，记者再次看到的长江，依然水质混浊，江面上漂浮着稻草屑、泡沫饭盒及死猪、死鸡。靠近葛洲坝的水面上垃圾积累了3米厚，人站在垃圾上面居然沉不下去。长江既是沿江各城镇主要的纳污水体，又是人们主要的生活饮用水源。人们无法摆脱这样一个恶性循环：自己排污自己吃。
   有关专家指出，从源头抓起，下决心对产业、产品结构动“大手术”，是解决污染反弹的治本之策。以山东的造纸业为例，尽管目前已减少到248家，所排放的COD(化学耗氧量)仍占全省工业COD排放总量的59.6%。这些造纸厂每天的治污运行费用就高达几万元，很难实现长期稳定达标，只有化小为大，集中治理。济宁市将原来的13家草制浆企业调整为3家，麦草制浆能力压缩了69%，造纸产量却上升了43%，实现了经济与环境的“双赢”。
   市民随意弃置的废旧彩电、冰箱、洗衣机已成为危害城市天蓝水清地绿的一个新污染源，且有愈演愈烈之势。据环保专家称，由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九的废家电弃置后都得不到妥善处理，大多混同于一般生活垃圾填埋，构成了对生态环境的负面影响。值得提醒的是，电冰箱中的制冷剂和发泡剂是破坏臭氧层的物质；电视机显像管属于具有爆炸性的废物，荧光屏为含汞的废物。这些东西会导致大量有毒有害物质渗漏，造成空气、土壤和水质的严重污染，对城市环境造成极大的破环。
   近年来，人们经常谈论“白色污染”。可是无论去菜市场买菜，还是到商店购物，大家用塑料袋装盛食品、物品都习以为常，欣然接受。结果我们经常会看到如下景象：大风起处，塑料袋挂满路旁树木，有的比圣诞树还“多彩”。学校老师在周日组织学生们捡拾废弃塑料袋，其行动真是可敬可赞，让人感动，可是他们捡得完吗?白色污染天天在我们身边泛滥，消灭它，要做的事情太多了。
   天津位于海河之下游，滨临渤海，使用含磷的合成洗涤剂，随污水排入各水域，造成水体的富营养化，为藻类大量繁殖提供了条件，从而使水体因为缺氧而最终变成死水、臭水，导致海域被污染，生态环境被破坏。根据《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，天津市政府发布了《关于禁止销售和使用含磷洗涤用品的通告》，决定从2002年4月1日起，在全市禁止使用含磷洗涤用品，天津从此告别了含磷洗涤品。
   2002年1月，第五次全国环境保护会议在北京召开，朱镕基在会上指出：保护环境是我国的一项基本国策，是可持续发展的重要内容，直接关系现代化的成败和中华民族的复兴。他强调，保护和改善环境就是发展生产力。实践证明，无论什么地方，保护好环境就能增强投资吸引力和经济竞争力。经济建设绝不能以破坏人类生存环境为代价，不能把环境保护同经济建设对立起来或割裂开来，要把两者真正统一到走可持续发展的道路上来，要让这种思想深入人心，决不能做“吃祖宗饭、断子孙路”的事情。
就所提的对策建议进行论证，既可全面论证也可就某一方面重点论证。
   [要求] 题目自拟，不超过1200字。
选项
答案 发展与保护并重，建设环境友好型社会 人类社会发展至今，无论是从自身的发展还是从对环境的改造方面来说都取得了巨大的成就。尤其是18世纪初的工业革命以来的快速发展，使世界各国的经济都获得了快速的发展。而今，人类已经进入了知识经济的时代。 然而，人类在改造自然满足自身需求的同时，也因为不合理地开发自然资源和大规模地污染环境而付出了巨大的代价，污染物的大量排放等给人类的生命和财产带来了严重的危害，这些都不能不引起人们的重视。 我国借鉴发达国家的经验教训，在指导思想上确定了“预防为主，防治结合”的原则，但由于传统观念、技术水平、产业结构和消费模式等因素的影响，我国经济建设过程中对环境的污染和生态的破坏仍然触目惊心。 环境保护与经济发展应是并驾齐驱的。没有经济发展，环境保护无法实施，因为环保需要大量的资金。而只顾经济发展，不注意环保，对人类来说只是一种自杀行为。今天我们对自然掠夺式的的索取，最终会导致资源枯竭，环境恶化严重，那么也就更谈不上经济发展，所以两者应共同存在。 近年来，针对我国环境恶化的现状，党中央提出了建设环境友好型社会的理念，党的十七大报告指出：“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。” 要实现发展和保护并重，真正建成环境友好型社会，就需要从多方面努力。 在发展政策上要抓紧制定有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的环境经济政策，促使鼓励发展的政策与鼓励保护环境的政策充分融合，在发展规划上，要进一步优化重化工工业的布局，调整产业结构，转变经济发展的方式。 必须实行最严格的环境保护制度。建立健全严格的法律法规、环境标准、训练有素的执法队伍和行之有效的执法手段。杜绝一切环境违法行为，对环境造成危害的个人或单位要责令其补偿环境损失，绝不允许少数人发财、人民群众受害、全社会买单的情况一再出现。 必须动员全社会的力量共同参与。广泛开展环境的宣传教育，多形式、多方位、多层面的宣传环境保护的知识、政策、法律和法律法规，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围；强化社会舆论的监督，公开环境质量和环境信息，环境管理或企业的环境行为；形成科技创新与科学决策的机制，带动环境保护体制机制的创新；健全公众参与的制度，发挥社会团体的作用；加强基层单位担任的环保工作，把环境保护作为社区建设的一项要求，引导和动员广大群众参与环境保护，督促每个公民在享受环境权益的同时，自觉地履行环境保护的法定义务。 在综合国际、国内经验的基础上，我们一定能探索出一条有中国特色的环保之路，在新的世纪解决我国经济发展与环境保护的矛盾，获得经济发展与环境保护的双赢，实现我国经济社会全面、协调、可持续地发展。
解析
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