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论述从三公九卿到三省六部制的演化

admin2019-02-27  53
问题 论述从三公九卿到三省六部制的演化
选项
答案秦始皇统一全国后，在中央实行三公九卿制，经过800余年的发展演化，到隋朝时在中央确立了三省六部的行政体制。下面将论述其发展演变的轨迹。 1．秦始皇统一全国后，在中央设置丞相、太尉、御史大夫，是为三公。丞相是百官之长，辅佐皇帝处理全国政务；太尉为军队首脑，协助皇帝掌握军队；御史大夫掌监察，并牵制丞相，以防其专权。三者互相分权、互相牵制，最高权力握于皇帝之手。九卿是低于三公的官僚，负责具体事务。 2．三公九卿制为汉朝所沿袭。到汉武帝时，设立了“中朝”，打破了以前丞相总理全国政务的局面。中朝又叫内朝，是由皇帝身边较低级的官吏和侍从人员组成的办事机构，以尚书令、中书、侍中等组成的内朝是决策机构，在宫内办公；以丞相为首的外朝是执行机关，在宫外办公。中朝凌驾于外朝之上，由皇帝所控制。 3．东汉光武帝时，扩大了尚书台的权力，置尚书令、监各一人，尚书六人。尚书台是总理国家政务的中枢权力机构，而三公九卿只是受命办事，形成了“虽置三公，事归台阁；三公之职，备员而已”的局面。三公的权力被进一步降低。 4．尚书省，曹魏时始设，东晋南朝沿之。尚书省掌“出纳王命，敷掌万机”，长官为令、左右仆射。下设诸曹尚书，分领具体事务。尚书省的设立，进一步削弱了宰相的权力，并且开了“三省六部制”中尚书省的先例。但到了南朝，其职能已逐渐转化为一般的办事机构。 4．中书省，曹魏时为了分尚书省之权而设，东晋南朝沿之。曹操设置中书令、监，“掌赞诏命”“遂掌机衡之任，而尚书之权渐减矣”。中书省的设立，继续分化了权力，加强了皇权。 5．门下省，西晋时始设，南朝沿用。置侍中、给事黄门侍郎各四人，职责是侍奉左右、应对顾问，拾遗补阙、检举非法。门下省的设立，原为分中书省之权，故权位极重，有“宰相便坐”之称。 6．三省之名在魏晋时期虽已存在，而三省并立、各有分工、三省长官共同向皇帝负责则始于隋。内史省是决策机关，负责草拟和颁发皇帝的诏令，长官监、令；门下省是审议机构，负责审核政令、驳正违失，长官纳言；尚书省是行政机构，负责执行政令，长官令、左右仆射。尚书省下设吏、民、礼、工、刑、兵六部，长官称尚书，分别负责官吏任免考核、户口赋税、礼仪、军政、刑狱、工程营造等方面的内容。三省各有分工、互相牵制，共同对皇帝负责，削弱了相权，加强了皇权。 从三公九卿到三省六部制的演变过程中，一个核心的趋势便是相权不断削弱，而皇权不断强化。作为九五之尊的皇帝，总是想法设法分散下面的宰相或者其他中枢权力机构的权力，以使自己牢牢掌控政治局面。这一方面有利于权力的集中和政权的巩固，一方面也造成了皇帝的专权及其他的附带问题。
解析
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