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论述从三公九卿到三省六部制的演化
论述从三公九卿到三省六部制的演化
admin
2019-02-27
67
问题
论述从三公九卿到三省六部制的演化
选项
答案
秦始皇统一全国后,在中央实行三公九卿制,经过800余年的发展演化,到隋朝时在中央确立了三省六部的行政体制。下面将论述其发展演变的轨迹。 1.秦始皇统一全国后,在中央设置丞相、太尉、御史大夫,是为三公。丞相是百官之长,辅佐皇帝处理全国政务;太尉为军队首脑,协助皇帝掌握军队;御史大夫掌监察,并牵制丞相,以防其专权。三者互相分权、互相牵制,最高权力握于皇帝之手。九卿是低于三公的官僚,负责具体事务。 2.三公九卿制为汉朝所沿袭。到汉武帝时,设立了“中朝”,打破了以前丞相总理全国政务的局面。中朝又叫内朝,是由皇帝身边较低级的官吏和侍从人员组成的办事机构,以尚书令、中书、侍中等组成的内朝是决策机构,在宫内办公;以丞相为首的外朝是执行机关,在宫外办公。中朝凌驾于外朝之上,由皇帝所控制。 3.东汉光武帝时,扩大了尚书台的权力,置尚书令、监各一人,尚书六人。尚书台是总理国家政务的中枢权力机构,而三公九卿只是受命办事,形成了“虽置三公,事归台阁;三公之职,备员而已”的局面。三公的权力被进一步降低。 4.尚书省,曹魏时始设,东晋南朝沿之。尚书省掌“出纳王命,敷掌万机”,长官为令、左右仆射。下设诸曹尚书,分领具体事务。尚书省的设立,进一步削弱了宰相的权力,并且开了“三省六部制”中尚书省的先例。但到了南朝,其职能已逐渐转化为一般的办事机构。 4.中书省,曹魏时为了分尚书省之权而设,东晋南朝沿之。曹操设置中书令、监,“掌赞诏命”“遂掌机衡之任,而尚书之权渐减矣”。中书省的设立,继续分化了权力,加强了皇权。 5.门下省,西晋时始设,南朝沿用。置侍中、给事黄门侍郎各四人,职责是侍奉左右、应对顾问,拾遗补阙、检举非法。门下省的设立,原为分中书省之权,故权位极重,有“宰相便坐”之称。 6.三省之名在魏晋时期虽已存在,而三省并立、各有分工、三省长官共同向皇帝负责则始于隋。内史省是决策机关,负责草拟和颁发皇帝的诏令,长官监、令;门下省是审议机构,负责审核政令、驳正违失,长官纳言;尚书省是行政机构,负责执行政令,长官令、左右仆射。尚书省下设吏、民、礼、工、刑、兵六部,长官称尚书,分别负责官吏任免考核、户口赋税、礼仪、军政、刑狱、工程营造等方面的内容。三省各有分工、互相牵制,共同对皇帝负责,削弱了相权,加强了皇权。 从三公九卿到三省六部制的演变过程中,一个核心的趋势便是相权不断削弱,而皇权不断强化。作为九五之尊的皇帝,总是想法设法分散下面的宰相或者其他中枢权力机构的权力,以使自己牢牢掌控政治局面。这一方面有利于权力的集中和政权的巩固,一方面也造成了皇帝的专权及其他的附带问题。
解析
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