1998年，长江流域发生了百年难遇的洪灾，荆江水位大大超过分洪点而没有炸坝分洪，人们提到嗓子眼的心终于放了下来。科学的决策终将滔滔的洪水挡在堤内。多年从事长江分洪工程研究的省防汛抗旱总指挥部水利专家赵民政说，长江分洪是一件重大的事情，分洪水位是通过人大常委

admin2010-03-07 60

问题 1998年，长江流域发生了百年难遇的洪灾，荆江水位大大超过分洪点而没有炸坝分洪，人们提到嗓子眼的心终于放了下来。科学的决策终将滔滔的洪水挡在堤内。多年从事长江分洪工程研究的省防汛抗旱总指挥部水利专家赵民政说，长江分洪是一件重大的事情，分洪水位是通过人大常委会讨论决定的。如果不分洪造成长江大堤溃决，无疑是千古罪人。如果冒然分洪同样是千古罪人。以这次洪水过沙市为例，当水位超过分洪点(45米)后，预测最高水位在45 ．20米-45 ．30米之间，水量比荆江大堤的正常抗御能力约多4亿立方米。荆江分洪区蓄洪量为54亿立方米。为多出的4亿立方米洪水去动用分洪区未免可惜。水利专家组用“有限单元法”，对大堤的体积渗透计算。确定的安全系数为1 ．5，照这一系数推定，沙市水位就是涨到45 ．30米。也可以坚持对大堤严防死守，不用分洪。
准备充分的二线预案为决策提供了保障。下游洪湖、监利等要害地带虽然也形势紧张，但没有大的险情。加之荆江大堤沿线尚有许多大的民垸没有动用，根据二线预案，若大堤发生险情。可先使用这些民垸蓄洪，这也要比使用荆江分洪区有利。40万抗洪大军高昂的斗志为决策增添了胆识。即使大堤出现险情，这支大军将是有效的保卫力量。中国科学院遥感应用研究所信息室主任王世新介绍说，他们从1996年开始进行的全国洪涝灾害监测系统的大量监测数据也为这次保堤起到了一定的作用。8月15日的监测数据表明洞庭湖的水淹面积在减少，这就意味着下游的蓄洪能力留有余地，江水下泄将会更通畅一些。(资料来源：《北京晨报>，1998—08—19，雷厉等；《新民晚报>，1998—08—19，朱国顺等。)
请结合本案例，分析行政决策的程序。

选项

答案行政决策程序是指行政决策过程中的逻辑顺序和基本步骤。行政决策的基本程序可概括为五个阶段： 1．问题界定。行政决策问题是被行政主体所认知并有必要采取行动加以解决的公共问题，本案例中，需要加以解决的问题就是长江百年难遇的洪灾。 2．目标确立。行政决策的目标是决策者希望通过决策实施所达到的状态。本案例中，决策者希望达到的状态是尽可能减少损失。 3．方案设计。方案设计就是在明确决策目标的基础上，经过调查研究，运用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现目标的备选方案的行为或过程。本案例中，备选方案有两个：炸坝分洪；严防死守。 4．后果预测。后果预测是为了对方案进行评估和完善而对决策方案实施的客观条件的变化和方案在各种可能的客观条件下预期效果的预测。本案例中，两个方案的可能后果如下：炸坝分洪的结果是荆江分洪区被淹，但可以防止长江大堤溃决对城市的危害；严防死守的结果是如果没有重大险情，可以最大限度地减少损失，但一旦长江大堤溃决，后果将不堪设想。 5．方案抉择。方案抉择指行政决策中枢系统中享有行政决策权的行政领导依据其权力、经验和科学知识对各种备选方案进行比较权衡的基础上，选择或综合出一个最优或满意的决策方案。本案例中，经过对两个方案进行可行性分析，作出了不炸坝的科学决策。

解析

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明初加强专制统治措施中，与后来宦官专权有直接关系的是：

20世纪中共最后一次全国代表大会的主题是______。

一个科学的组织变革过程需要经过解冻、改革、冻结这三个有机联系的过程。以下______最有可能反映一个特定的解冻行为。

作者对葛辛的《草堂随笔》中的饮茶方法“殊不以为然”的原因，理解不正确的一项是。联系全文，对中国茶道衰落的根本原因判断准确的一项是。

阅读下面文字，完成文后五题。严重问题星期六下午，到任一个月的甄局长主持召开机关生活会。他说，今天他要搞点“特权”，请大家专门给他提意见，越尖锐越好，捕风捉影、道听途说也

按照我国宪法规定，特别行政区是中华人民共和国不可分割的一部分，这个论断表明______。

依照基本法的规定，香港特别行政区的行政长官由年满40岁，在香港通常居住连续满______年，并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

某大型企业的陈先生多年担任总工程师职务，前不久正式退居二线，但他的继任者在进行重大工程技术决策前，总还是要主动前去征询他的意见。之所以出现这种情况，你认为主要是陈先生拥有以下哪方面的影响力?______。

非恒定均匀流是：

某商品流通企业决定在战略期投入大量资金，扩大经营规模，强化竞争实力，开拓更多的市场，这种战略是()。

寻梦?撑一支长篙，_____________，满载一船星辉，——。(徐志摩《再别康桥》)

根据皮亚杰的认知发展阶段理论，下列属于前运算阶段的心理特点的有()。

课程计划的核心问题是()。

理智战胜冲动。说着容易，做着难。

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在我国南方的某高山上，山顶是针叶林，山腰是落叶阔叶林，山脚下是常绿阔叶林，形成这种状况的主要生态因素是______。

明初加强专制统治措施中，与后来宦官专权有直接关系的是：

20世纪中共最后一次全国代表大会的主题是______。

一个科学的组织变革过程需要经过解冻、改革、冻结这三个有机联系的过程。以下______最有可能反映一个特定的解冻行为。

作者对葛辛的《草堂随笔》中的饮茶方法“殊不以为然”的原因，理解不正确的一项是______。联系全文，对中国茶道衰落的根本原因判断准确的一项是______。

阅读下面文字，完成文后五题。严重问题星期六下午，到任一个月的甄局长主持召开机关生活会。他说，今天他要搞点“特权”，请大家专门给他提意见，越尖锐越好，捕风捉影、道听途说也

按照我国宪法规定，特别行政区是中华人民共和国不可分割的一部分，这个论断表明______。

依照基本法的规定，香港特别行政区的行政长官由年满40岁，在香港通常居住连续满______年，并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。

某大型企业的陈先生多年担任总工程师职务，前不久正式退居二线，但他的继任者在进行重大工程技术决策前，总还是要主动前去征询他的意见。之所以出现这种情况，你认为主要是陈先生拥有以下哪方面的影响力?______。

非恒定均匀流是：

某商品流通企业决定在战略期投入大量资金，扩大经营规模，强化竞争实力，开拓更多的市场，这种战略是()。

寻梦?撑一支长篙，_____________，满载一船星辉，——。(徐志摩《再别康桥》)

根据皮亚杰的认知发展阶段理论，下列属于前运算阶段的心理特点的有()。

课程计划的核心问题是()。

理智战胜冲动。说着容易，做着难。

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【B1】【B7】

作者对葛辛的《草堂随笔》中的饮茶方法“殊不以为然”的原因，理解不正确的一项是。联系全文，对中国茶道衰落的根本原因判断准确的一项是。