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材料1: 在中央财经领导小组第十六次会议上,习近平总书记发表重要讲话强调,要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展。 在2018年6月1
材料1: 在中央财经领导小组第十六次会议上,习近平总书记发表重要讲话强调,要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展。 在2018年6月1
admin
2020-11-12
37
问题
材料1:
在中央财经领导小组第十六次会议上,习近平总书记发表重要讲话强调,要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展。
在2018年6月13日召开的全国深化“放管服”改革电视电话会议上,李克强总理说:“这几年,我国营商环境纵向比已有不少改善。根据世界银行发布的《全球营商环境报告》,中国营商便利度近三年在全球排名跃升了18位,其中开办企业便利度大幅上升31位。但大家必须清醒看到,如果横向比,我国营商环境不仅落后于发达经济体,也落后于许多发展中国家。”
2018年6月20日,山东省委办公厅、山东省政府办公厅发布《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》,要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。今后,企业和群众办“一件事情”,在申请材料符合法定受理条件的情况下,从提交申请到获取办理结果,政府将提供“店小二”“保姆式”服务,实行“马上办、网上办,就近办、一次办”,不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办好”。
7月5日至8日,山东省党政代表团赴苏、浙、粤三省学习。学习归来后,山东省委书记刘家义在总结时说,苏、浙、粤三省的成功经验,关键在创新,核心就是制度创新。当前山东省最大的短板就是有效制度供给严重不足,一定要牢牢把握住制度创新这个最根本、最关键、最核心的问题,尽快补齐短板、加固底板,以制度创新推动改革发展。山东省省长龚正说,“‘创优环境、精诚服务、亲商愁商’是实现高质量发展的生命线,必须下大气力打造生态系统、形成创业创新的阳光雨露”。
材料2:
广州市通过压缩审批流程。将建设项目审批时限缩短到37个工作日。这其中,有“速度”的提高,更有“温度"的提高。从党委、政府的角度讲,更关注营商环境的优化。在媒体上出现过前后两幅对比鲜明的图景:第一幅是2013年年初的广州市“两会”上,一位政协委员绘制的行政审批“万里长征图”,它形象地反映了当时行政审批的繁琐;另一幅是前不久媒体报道的琶洲行政服务中心的一个场景,办事人员不是坐在冰冷的玻璃窗后,而是坐在类似银行VIP客户专区里,与企业办事人员面对面洽谈,了解企业需求,大厅里备有免费的咖啡,更有机器人亲自送上,等等。
浙江省综合运用“互联网+政务服务”,建立全省统一的政务服务一张网,合并审批流程、简化办事手续。推进“同城通办”和网点代办等手段,整体推进“最多跑一次”改革,为解决网上办事工作中的数据共享问题,浙江成立了数据管理中心,强化对电子政务,特别是大数据工作的管理,成立项目预审机制,加快统筹协调。如今,浙江省已实现了全省网上办事统一入口、统一认证、统一支付、统一快递,极大方便了群众。
江苏省大力推行开办企业3个工作日内、不动产权证5个工作日内、工业建设项目施工许可证50个工作日内完成的“3550”改革,打造便利创业创新的营商环境。江苏省还组建了大数据管理中心,解决信息不互联互通问题,强化数据资源统筹管理,消除“信息孤岛”“信息烟囱”。在全省推行“不见面”审批服务,通过“网上办,集中批,联合审,区域评,代办制,不见面”,实现申请人与审批者“不见面”“让数据多跑路,让百姓不跑腿”。
南京市栖霞区推出“全科政务”服务,即“前台全科受理,后台限时审批”、受理与审批相分离的模式。一名“全科社工”可承接进驻区街服务中心的所有业务,每个全科窗口可受理服务超过58项。
材料3:
7月25日下午.在某市政府服务大厅的用工备案窗口,出现这样一幕:
“您好,请问用工花名册这个章是在这盖吗?”
“信用代码不对,还没有网上提交。”
“单位管人事的大姐跟我说已经提交了,麻烦您再查一遍好吗?”
“没有。查不到,你对着这个登录方法再看一遍吧,我们马上下班了。”
“是五点半下班吧,不是还有半个小时么?我家离这边挺远的,来一趟一个多小时,麻烦您再帮我查一下好吗?盖完这个章,我才可以去人才市场盖另一个章。”
“我得赶班车,你明天再来吧。”
来办理业务的是一个年轻女孩,她刚从外地调到本市工作,需要办理调档、社保等各种手续。“来之前从没有接触过这一块,啥都不懂,这些窗口的工作人员还懒得开口说话,问人家也不说,真是急死了。”年轻女孩说,仅劳动用工备案花名册上的三个章,就要往返单位、社保大厅和人才市场三个地方好几遍,盖不上就不能交保险。她已经跑了10趟,依旧没有办利索。
17:15左右,一楼大厅的窗口工作人员基本走光了,而门口张贴的下班时间是17:30。
材料4:
满怀信心投资了一个项目,却面临“大审批套小审批”“评估套评估”,恐怕是投资人最不愿碰到的情况。由于建设项目的前置审批法律法规依据多,层层设定,全都是省级及以上设立的法定依据,市级层面无法取消,因此,相关部门只要有一个小小的环节出现纰漏,相应的审批环节就会出现“卡壳”,直接影响项目行政审批进度。
就温州而言,政府性建设项目从立项到办理施工许可证全过程,前置审批事项达82个之多,也就是“先盖82个印章,再换1个印章”;如果前期准备不充分,对审批流程不熟悉,审批流程就会更长。
与之形成鲜明反差的是,原先得跑4个部门、等上40多天才能办妥的企业注销单,现在只需要在温州市行政审批中心的联合注销窗口递交申请,当场就能办完。
审批流程之所以能以加速度进行,就在于地税、国税、市场监管、人力社保等部门能够打破堡垒,协同启动“一窗受理、数据共享、分类服务、同步办结”的企业注销新模式。
以往省干部与企业“勾肩搭背”,结果陷入腐败深渊,付出惨痛代价。目前,有的干部则为了“引以为戒”,不知不觉走向另一个极端。他们不再跟企业“勾肩搭背”,却又跟企业“背靠着背”,平时对企业不敢多问甚至不闻不问,用敬而远之来防止“说不清楚”,这同样构成了发展的障碍。
上海市委书记李强在优化营商环境推进大会上说:“今天特别要学会的,是摸清企业的痛点、堵点和难点。政府公务员要强化服务意识,当好服务企业的‘店小二’,做到有求必应,无事不扰。各级领导干部要敢闯敢试、勇于担当,带头抓改革、促改革,在提供更好的制度供给上不断有新的突破。”
在2018年6月20日召开的济南市优化营商环境动员大会上,全体与会人员用近两个小时的时间,观看了济南市纪委监察委经过一个多月暗访形成的专题片《济南市发展环境明察暗访纪实》。片子曝光了损害营商环境的一些问题,暴露出群众办事的“烦心事”、企业投资经营的“痛点”、政策落实中的“梗阻”还有不少。当天下午开始,济南市纪委监察委对专题片中涉及的问题线索进行认真梳理、专题交办。6月29日,济南市纪委监察委严肃通报了查处的30起不担当、不作为、乱作为等破坏营商环境典型问题,问责155人。
7月25日,山东省委机关报——《大众日报》一次派出17路记者,进入全省17个市政务中心,在同一天同一时间段集中展开暗访,记者现场记录群众办事遇到的难题,直击为民服务中存在的不担当、不作为、不便民等问题,通过实录形式还原现场,透视观象,对发现的问题予以公开曝光。报道推出后,被曝光的有关地市和部门高度重视,立说立改,第一时间进行整改落实,并表示将以此为契机,举一反三,全面排查难点、痛点、堵点,真正把“一次办好”落实到位。
问题:
请结合给定材料,概括当前营商环境存在的问题。
选项
答案
我国营商环境落后于许多国家,存在如下问题: 第一,制度供给严重不足。存在制度短板,阻碍改革发展的进行。 第二,政府服务工作人员敷衍塞责。工作人员不愿回答办事群众的问题、提早下班的情况普遍,“门难进、脸难看、事难办”的现象依然存在。 第三,审批流程繁琐。前置审批法律法规依据多,层层设定,审批流程漫长。 第四,政商关系不和谐。干部与企业或者“勾肩搭背”,陷入腐败,或者“背靠着背”,不闻不问,这都阻碍了发展。
解析
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