2. 自考
  3. 阅读下列材料，并根据材料后的问题做出解释说明： 【材料一】根据法国宪法第72条规定，其政府主要包括中央、省、市镇以及海外领地等单位。1982年《权力下放法案》实施后，法国对地方政府进行了改革，增加了大区政府。目前法国有22个大区、100个省、337

阅读下列材料，并根据材料后的问题做出解释说明： 【材料一】根据法国宪法第72条规定，其政府主要包括中央、省、市镇以及海外领地等单位。1982年《权力下放法案》实施后，法国对地方政府进行了改革，增加了大区政府。目前法国有22个大区、100个省、337

admin2010-12-21  94
问题 阅读下列材料，并根据材料后的问题做出解释说明：
   【材料一】根据法国宪法第72条规定，其政府主要包括中央、省、市镇以及海外领地等单位。1982年《权力下放法案》实施后，法国对地方政府进行了改革，增加了大区政府。目前法国有22个大区、100个省、337个县、3838个区、36862个市镇，分别设有大区、省和市镇议会行使地方立法权，因此法国地方政府演变为三级：大区、省和以市镇为主体的基层政府。虽然，有些省与市镇之间还设有专区、县，但它们都不是领土单位，不构成一级政权，也不列为基层政府。以市镇为例，法国基层政府主要由自治的单一市镇与市镇联合体组成。
   【材料二】法国长期以来实行中央集权制，1982年后逐步转向分权。此后，地方官员的任命制逐渐被选举制取代，国家的各行政区对地方享有的事权被地方政府所承担，国家各机构负责的有关事项管理权和资金调度权逐步转交给各级政府。分权行动使得法国政府的集权程度有所降低，地方的权限有所增多，并享有一定自主权。但是，由于高度中央集权长期以来一直是法国统一的不可缺少的条件，中央政府仍会通过行政、财政、技术等手段对市镇政府进行监督，如规定市镇议会只能决定1/4的教育事业投资等等。
   【材料三】美国实行的是宪政联邦共和制，是一种相当富有活力和适应性的体制。“宪政”指美国政府是建立在宪法基础上，《宪法》对政府权限有明确规定。“联邦”体现在美国的体制是由一个全国政府和50个州政府组成。“共和制”则是指一个由人民掌权、但由人民选出的代表执政的政体。作为联邦制国家，美国政府具有多层结构：联邦政府、州级政府以及地方政府。根据宪法限定，属于联邦政府的权力包括：外交、国防、造币、移民及入籍以及与外国签定条约等。州政府的主要职责是为州内居民提供与日常生活相关的多种重要服务，其中包括确定教育标准和公共教育的资金来源，颁发商业和职业执照及规章，建立和维护交通运输网，社会治安，管理对低收入和残障人的州立保健、住房和营养项目，指挥州国民警卫队等。
   问题：
中央政府与地方政府权限划分的概念及范围涉及的领域是什么?
选项
答案①权限划分是指依照宪法和法律对政府权力在中央政府和地方政府之间以及在中央政府各部门之间所进行的分配方式。 ②范围涉及两个领域：政治领域和行政领域。政治领域的划分有两种情况：一种涉及到主权，反映在联邦制国家中；另一种与主权无关，反映在单一制国家中。政治领域的权力划分，通常表现为立法权力的划分，凡立法权归属中央的各项事务，属于中央的行政范围；凡立法权归属地方的各项事务，属于地方的行政范围。行政领域的权限划分，表现为国家对社会事务管理方面的权限划分：谁对这些社会公共事务的管理作出决定，谁去执行决定和进行管理。
解析
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