2. 自考
  3. 简述国外职业伤害保险制度的发展历史。

简述国外职业伤害保险制度的发展历史。

admin2022-06-07  35
问题 简述国外职业伤害保险制度的发展历史。
选项
答案国外职业伤害保险制度的确立，经过了从雇主责任保险向社会保险发展的历程，分为四个阶段： (1)第一阶段：工伤民事索赔 英国著名经济学家亚当·斯密在他的“风险承担理论”中认为，给工人规定的工资标准中，已包含了对工作岗位危险性的补偿，而工人既然自愿与雇主签订了合同，那就意味着他们是自愿接受了风险，接受了补偿这种风险的收入。因而，工人理应负担其在工作过程中因发生工伤事故而蒙受的一切损失。这一理论风行于早期资本主义时期，成为雇主推卸工伤责任的理论依据。 在工业化进程加速时，开始出现雇员因工伤索赔而起诉雇主的案件，但必须证明雇主存在过失，因为这样的证明很难而导致工人受职业伤害的一切后果几乎由自己承担。 (2)第二阶段：雇主责任制 ①雇主责任制的确立 按照民法的规定和程序，很难使受伤害者得到应有的赔偿，从而造成不公平的结果。随着社会的发展，法律思想亦发生了深刻的变化，社会本位的思想不断抬头，并逐渐成为法律思想的主流。在侵权法领域，至19世纪末，法国、德国、英国等普遍认同了无过错责任原则和职业危险原则，即凡是利用机器或雇员体力从事经济活动的雇主或机构，就有可能造成雇员受到职业方面的伤害；意外事故无论是由于雇主的疏忽还是由于受伤害者的同事或其本人的粗心大意所致，都由雇主进行赔偿；赔偿金应该是企业所承担的一部分管理费用。 无过错责任原则与职业危险原则应用于工业伤害领域代表着雇主责任制的开始。 ②雇主责任保险制的两种情况 雇主责任保险制有自保和向商业保险公司投保两种情况：一是受伤害者或遗属直接向雇主要求索赔，而雇主对职业伤害的赔偿，有些国家是由雇主个人行使的，也有些是由雇主群体行使的。如果工伤还涉及其他方面并出现争议，法院或国家有关机构将出面解决；二是雇主为雇员的职业伤害风险实行保险。向商业保险公司投保是指雇主通过向私人保险公司投保而得到保险。这类保险公司征收伤害保险费，通常是根据各企业或各产业部门的工伤事故发生的情况或根据工作风险程度而定，保险费可能差别很大。 ③雇主责任保险制的缺陷 无过错责任适用于工业领域，但仍存在缺陷，即当工伤事故一旦发生时，如果雇主因欠债、破产，失去责任能力，那劳动者则失去了受赔偿的可能。商业保险公司介入工伤保险也有很大的局限性，在大多数情况下，这些私营保险公司会千方百计拒绝接受那些职业危险性很大的企业雇主和工人参加保险；在支付赔偿金时，保险公司又会想方设法去降低给付标准，尽可能逃避赔付责任。 (3)第三阶段：工伤社会保险制度的建立 ①建立的必要性 由于工伤事故的特殊性和严重性以及法律思想和社会意识的改变，对工伤职工的赔偿必然从工伤索赔、雇主责任制发展到工伤社会保险。 现代化大生产，新能源、新材料、新工艺、新技术的应用。使劳动者的职业危险性大大增加，工伤事故也随之发生，而且随着大生产程度的提高以及新技术的应用，事故的严重度也在增高。因而在世界上大多数国家中，工伤保险制度比其他社会保险制度建立得更早，适用范围更广。 ②工伤保险制度的建立 1884年7月6日，德国颁布了《工伤保险法》，这是世界上第一部工伤保险法，是专门涉及工业事故和职业病及其预防与补偿问题的法规，影响遍及整个欧洲。之后各国先后纷纷建立工伤保险制度，颁布了相关法规。 (4)第四阶段：工伤保险制度的逐渐完善与发展 ①工伤保险的发展趋势 工伤保险的发展历程体现出这样一种趋势： a．从工伤保险的覆盖范围来看，呈现一种逐渐扩大的趋势，受益人从企业逐渐扩展到了农业、个体工商户等。 b．认定工伤的标准在逐渐完善、放宽。工伤保险所包括的事故范围在扩大，这一点从职业病的认定上就可以看出这种趋势来。 c．就整个制度的设计来看，突出地体现了对于受害人迅速恢复的追求，特别是在工伤发生的初期，要对受害人提供及时的和较为充分的医疗救助以及健康和职业康复的帮助。 d．就整个工伤保险制度的发展来看，特别是对因工伤致残者，同时提供补偿和康复服务。 e．由补偿为主向预防优先和先康复后补偿三者相结合发展。 ②工伤保险的特点 大多数国家工伤保险基金由企业负担，与其他社会保险项目(如养老保险、失业保险、医疗保险等)相比，工伤保险待遇最优厚、保险内容最完备、保险服务最周到，并且易于实现。
解析
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