根据水利部《水库大坝安全鉴定办法》(水建管[2003]271号)规定，实际抗御洪水标准低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重安全隐患，不能按设计正常运行的大坝，为( )类坝。