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简述科层制的主要特点,说明为什么现代社会多采用科层制管理?
简述科层制的主要特点,说明为什么现代社会多采用科层制管理?
admin
2018-10-30
96
问题
简述科层制的主要特点,说明为什么现代社会多采用科层制管理?
选项
答案
(1)科层制的主要特点 科层制是一种以正式规则为主体的管理方式,这种组织具有细密的分工和复杂的规章制度体系。科层制是现代社会组织管理的典型方式,其特征包括以下几点: ①明确的分工。科层制把从事的活动以正式规定的职责形式固定落实到人,即明确每一个管理者的权力和责任,并把这些权力和责任与正式职位捆绑起来而使之合法化。 ②明确的职权等级。组织中的职位权力遵循层序的原则,即下一级职务接受上一级职务的管理和监督。实际上,明确的职权等级是组织实行大规模责任制和协作必需的原则。 ③明确的规章制度体系。在任何情况下,组织成员都要遵循一整套抽象的规章制度,包括在具体情况下执行这些规章制度,其目的在于求得组织各部门之间活动的协调一致,也有利于公平合理、平等对待一切人和事。在这里,组织的规章制度是最高权威,它规定成员的权力、责任和活动程序等。 ④私人关系和公务关系的分离。在处理公务时,成员应按规则办事,即本着严肃的非人格化精神,不掺杂个人的好恶爱憎,因而不带有情感和热情,保证工作按正式确定的方式进行。 ⑤量才用人。科层制招聘人员按技术资格录用,并需要经过专门的训练。承担某一职务的人员应保证其工作的长期性和稳定性。同时,科层组织内还有一套按年资、按工作表现或两者兼顾的提薪晋职制度。 ⑥管理权力依附于职位,而不依附于个人。有职则有权,无职则无权。这就使组织管理者在更替过程中,并不影响组织的正常运转,保证了组织政策的长期性和稳定性。 (2)现代社会多采用科层制管理的原因 ①科层制在组织结构和运行机制方面的特点 a.组织中有严格而缜密的规则,它指导着各个职位上职员的行动,从而使组织成员的行为都有章可循。这样,组织中的职员就是照章办事,组织中的管理就是规则的管理。 b.组织中的成员都具有专业资格,他们以此工作为职业而且胜任工作,于是组织是一个能人结构。 c.组织是以工作为核心的,它以事为本,或遵循事本主义的原则,甚至排除了人的感情,以保障组织的运行效率。由此可以发现,这种组织结构和管理制度是非人格化的和具有工具合理性的。 ②科层制的正功能 a.科层制在保证其成员行为的准确性、稳定性和可靠性方面优于其他管理方式。 b.能人结构、紧密地连接与配合、事本主义原则共同保障了科层组织的有效运转,从而有效地达到既定目标。
解析
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