某市民政局邀请一批外省市社会工作督导与本市社会工作服务机构签订督导合作协议。协议约定，督导内容主要是针对特定服务群体开展社会工作专业服务的方法与技巧。根据这一约定，社会工作服务机构应优先向( )考虑提供督导服务。