2. 司法
  3. 韩某将6间私房赠与彭某，双方办理了房屋所有权转移登记手续并领取了《房屋所有权证》。但彭某未办理土地使用权变更手续，且擅自将韩某的《国有土地使用权申报证明书》中“土地使用者”栏内的“韩某”改成了自己的名字。 次年，彭某经批准将此房翻建为二层楼房，并领

韩某将6间私房赠与彭某，双方办理了房屋所有权转移登记手续并领取了《房屋所有权证》。但彭某未办理土地使用权变更手续，且擅自将韩某的《国有土地使用权申报证明书》中“土地使用者”栏内的“韩某”改成了自己的名字。 次年，彭某经批准将此房翻建为二层楼房，并领

admin2015-11-05  43
问题 韩某将6间私房赠与彭某，双方办理了房屋所有权转移登记手续并领取了《房屋所有权证》。但彭某未办理土地使用权变更手续，且擅自将韩某的《国有土地使用权申报证明书》中“土地使用者”栏内的“韩某”改成了自己的名字。
    次年，彭某经批准将此房翻建为二层楼房，并领取了新的《房屋所有权证》。之后，彭某以此房屋作为抵押向建设银行贷款75万元。市房管局经审核后为彭某办理了抵押登记手续，并向建设银行颁发了房屋抵押权证。借款到期后彭某因无力偿还贷款，遂将房屋以135万元卖与夏某，并在市房管局办理了房屋交易及转移登记手续。夏某领取《房屋所有权证》后，持《房屋所有权证》和经彭某涂改的《国有土地使用权申报证明书》，到市国土局办理土地过户手续。市国土局发现《国有土地使用权申报证明书》上有明显的涂改痕迹，即作出决定：宣布彭某的《国有土地使用权申报证明书》无效，同时对彭某处罚款2000元。彭某接受处罚缴纳了2000元罚款。经彭某重新申请，市国土局为彭某颁发了《国有土地使用权证》，之后变更过户给了夏某。与此同时，市房管局也对彭某涂改《国有土地使用权申报证明书》的情况进行调查，并向彭某发出通知，要求其尽快补充土地使用证件。但在彭某尚未来得及补充的情况下，市房管局即以“彭某不能提供土地使用权证为由”作出了《关于撤销彭某与夏某房产交易的决定》。夏某不服提起了诉讼。
    问题：
二审期间，如果房管局改变其所作出的“撤销决定”，原告申请撤诉，法院是否可以准许?
选项
答案可以。依据为《行政撤诉规定》第8条。 【特别提示】本案最难的是房管局的登记行为的性质问题。即其行为到底是“行政许可”，还是“行政确认。”如是许可，行政行为的撤销必然导致相对人由此取得的“权利或资格”的丧失；如属确认，则行政机关确认行为的无效或被撤销，却并不必然引起相对人业已存在的民事法律关系的消亡。换言之，房屋登记行为无效或被撤销，当事人的房屋买卖合同并不一定无效，更不会因此而消亡。这一原理在民法中有所体现。其实本案还涉及一个重要的行政法问题，就是行政确认行为的瑕疵，是否必然导致行政确认行为的无效或被撤销。确认行为的瑕疵，完全可以通过“补正”的程序来予以纠正。当然，司考一般不会考太深的法理问题，笔者在此提出这一问题，只是想加深考生对前述原理的印象，有兴趣的话可等司考过关之后再作思考。
解析
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