某个体工商户王某在未办理报批手续的情况下，擅自将其经营的啤酒厂从原址迁至该镇新工业区，新建了加工车间，并在未取得建设工程许可证以及未采取任何环境保护设施后擅自投入生产。该市规划局和环保局经过调查、取证和组织听证后，作出了《行政处罚决定书》，认定王某的行为违

admin2009-07-15 87

问题某个体工商户王某在未办理报批手续的情况下，擅自将其经营的啤酒厂从原址迁至该镇新工业区，新建了加工车间，并在未取得建设工程许可证以及未采取任何环境保护设施后擅自投入生产。该市规划局和环保局经过调查、取证和组织听证后，作出了《行政处罚决定书》，认定王某的行为违反了《城乡规划法》以及该市建设项目环境保护管理条例，对王某作出责令停止生产、补办手续并处罚款1万元的行政处罚决定。王某认为自己是个体工商户，不属于建设单位；且工厂搬迁经营场所，增加小型设备不属于要经建设管理部门以及相关部门批准的项目，便向该市人民法院提起行政诉讼，要求撤销处罚决定。1个月后该市中级人民法院对王某不服规划局及环保局的行政处罚作出的判决，驳回上诉。

选项

答案(1)根据城乡规划法，规划区范围内任何建设都必须符合城乡规划，都必须按法定程序进行报批。 (2)依据城乡规划管理条例，城市建设项目是指一切新建、扩建、改建、翻建的房屋建筑(包括工业建筑；公共建筑、住宅建筑、仓储建筑等)、地下建筑、小品建筑、人防工程、消防工程、防洪工程、公共设施、铁路、公路、城市道路、机场、码头、公园等。王某工厂搬迁，涉及建设用地的重新选址、建筑工程的重新设计、建设项目的环境保护、建设工程竣工验收等问题，均需要重新按照新建建设项目的规划审批程序进行报建。由于王某都没有经过上述程序，其新工厂属于违法建设，其生产属于违法生产，所以必须依法处罚。

解析

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