2. 公务员
  3. 阅读给定材料2，回答政府如何解决海外投资面临的困难问题。 要求：字数不超过200字。 [给定资料(节选)] 2．最近这几年中国的海外投资经历了快速的增长，然而就投资回报而言，大部分结果都不太理想。失败的原因，除了归结于不少企业处于对

阅读给定材料2，回答政府如何解决海外投资面临的困难问题。 要求：字数不超过200字。 [给定资料(节选)] 2．最近这几年中国的海外投资经历了快速的增长，然而就投资回报而言，大部分结果都不太理想。失败的原因，除了归结于不少企业处于对

admin2016-04-07  80
问题 阅读给定材料2，回答政府如何解决海外投资面临的困难问题。
    要求：字数不超过200字。
    [给定资料(节选)]
    2．最近这几年中国的海外投资经历了快速的增长，然而就投资回报而言，大部分结果都不太理想。失败的原因，除了归结于不少企业处于对外投资的初期阶段、缺乏实地经验等主观因素之外，一个很重要的客观原因就是，接受投资国本身或者该国与中国之间的地缘政治摩擦风险比较高。
    中国海外投资的主体大部分都是国企，而这些海外投资的资金主要来自国家控股的银行或政策性银行。由于中国和西方在政治经济体系、意识形态和发展观念上存在诸多差异，因此长久以来，许多西方政客和主流媒体经常藉此做文章，认为中国的这些对外投资，无论是国企还是民企，都是由政府主导的，带有国家意识或政治目的，因此在合作乃至收购过程中不时受到质疑和批评。
    澳大利亚富商帕尔默与中信泰富的合作开发铁矿石遭遇问题时，他便在媒体上将矛盾直指中国政府，指责中国盗取澳大利亚港口和自然资源。而华为收购美国3COM失败的主要原因，就是出于美国相关部门和人士认为华为有中国军方背景，不能排除收购对美国国家安全或有负面影响的可能。
    再加上其他一些国家贸易保护和投资保护等势力的抬头，中国在海外的投资往往面临和西方企业对外投资不一样的地缘政治风险。如何破局避险，中国需要为合作建立一个重要的风险管理机制，而从历史发展情况来看，多边金融机构就是一个有效的风险管理工具，在分散项目融资风险的同时，可以有效降低和控制地缘政治风险。
    3．2014年8月18日，在澳大利亚广播公司一档节目中，帕尔默指责中国企图抢占澳大利亚的港口来盗取自然资源，并把中国称为要“接管这个国家”的“杂种”。澳洲华人举行大规模游行要求帕尔默道歉。帕尔默随后不得不为自己的言行郑重道歉。
    以世界最大的多边开发机构为例，世界银行主要为政府提供融资，而该行旗下的国际金融公司(IFC)则重点向私人部门提供融资。他们的宗旨是为发展中国家提供可持续性项目的融资支持，并分担私营部门投资的风险。
    国际金融公司每投资1美元，就能带来其他投资者和债权人5美元的投资。由国际金融公司参与的项目，通常能增强各方，包括外国投资者、当地合作伙伴、其他债权人和政府机构的信心，同时平衡各方的利益。
    4．另一方面，由于国际金融公司的资本金来自世界银行中的184个成员国，这种多国同盟投资绑定的安排，将对接受投资的国家和地区产生有效的约束力，大大降低该国的政治风险。
    为什么呢?因为如果被投资方违约的话，世界银行可以考虑暂停对于该国的某些援助，而世界银行各成员国也会对该国的投资风险进行重新评估，收紧对该国的经贸援助及合作。有鉴于此，即使是高风险的发展中国家在接受了世界银行的项目投资后，也会谨慎起来。
    假设中国企业参与海外某发展中国家的铁路建设，中国企业投资占比25％，世界银行旗下的国际金融公司投资5％，其他跨国企业投资占比70％。投资风险不仅得到多个企业和机构分担，世界银行的参与也降低了这个投资项目的风险。
    然而，如果仅接受来自中国单方面的投资，那么当本地合作方出现违约时，这未必会引起该国政府的充分重视及有效解决。这样一来，中方的投资可能会遭致重大损失，而且中方对此还缺乏手段去维护自己的合法权益。中国铁建在墨西哥高铁招标项目中，由于该国政府无限制搁置该项目导致的重大损失，就在后续索赔问题上面临重大的不确定性。
    5．目前世界银行、亚洲开发银行(简称亚行)既没有足够的意愿，也没有充足的资源来满足新兴国家基础设施建设领域的投资需求。
    中国近期提出了“一带一路”战略，而亚投行的成立与此是密切相关的。具体来说，中国与周边国家的经济联系非常重要，因此要加强中国与周边国家的经济合作，而在这种合作中，金融合作就是一个关键的部份。
    中国作为亚洲最大的经济体，亚洲的快速发展与一体化程度的提高无疑有利于中国经济发展。从某种意义上说，亚投行的建立使“一带一路”有了实在的融资支撑，它将成为亚洲区域合作的强大引擎，为促进亚洲国家的经济发展做出贡献。
    另外，从亚洲国家本身基础设施建设的缺口，我们也可以看到成立亚投行的迫切性。根据亚行测算，未来8～10年，亚洲基础设施建设资金需求每年将达到7300亿美元。如此巨大的资金需求，无论是美国主导的世界银行，还是由日本主导的亚行，目前都无力填补。
    实际上，别说亚洲这些经济贫困的国家，就连美国这样的发达国家，其基础设施的投资资金也存在匮乏的问题。因此，我认为亚投行的成立有两大目标，一是促进区域经济合作与发展，为区域基础设施投资提供资金支持：二是让中国这样的大型新兴经济体更多的以建设性的姿态参与全球治理。从这个意义上说，英国等西方发达国家的加入有利于推动第二个目标的实现。因为这样一来，亚投行就真正变为了一个全球性的多边金融开发机构，这对于推进和改善目前的全球金融治理结构是有利的。
选项
答案政府为改变海外投资不理想的问题，应采取如下措施： 一是发起成立多边金融机构，如亚投行等，建立风险管理机制，有效降低和控制地缘政治风险。 二是加强对所投资国家地缘政治风险的研判，尽量投资由国际金融公司参与的项目，学习、借鉴发达国家的维权手段，维护自己的合法权益。 三是鼓励、支持民营企业参与海外投资，降低海外投资的国家主导色彩。
解析
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