2. 司法
  3. 某省L市旅游协会为防止零团费等恶性竞争，召集当地旅行社商定对游客统一报价，并根据各旅行社所占市场份额，统一分配景点返佣、古城维护费返佣等收入。此计划实施前，甲旅行社主动向反垄断执法机构报告了这一情况并提供了相关证据。关于本案，下列哪些判断是错误的？（201

某省L市旅游协会为防止零团费等恶性竞争，召集当地旅行社商定对游客统一报价，并根据各旅行社所占市场份额，统一分配景点返佣、古城维护费返佣等收入。此计划实施前，甲旅行社主动向反垄断执法机构报告了这一情况并提供了相关证据。关于本案，下列哪些判断是错误的？（201

admin2018-03-30  61
问题 某省L市旅游协会为防止零团费等恶性竞争，召集当地旅行社商定对游客统一报价，并根据各旅行社所占市场份额，统一分配景点返佣、古城维护费返佣等收入。此计划实施前，甲旅行社主动向反垄断执法机构报告了这一情况并提供了相关证据。关于本案，下列哪些判断是错误的？（2014年卷一64题）
选项 A、旅游协会的行为属于正当的行业自律行为
B、由于尚未实施，旅游协会的行为不构成垄断行为
C、如构成垄断行为，L市发改委可对其处以50万元以下的罚款
D、如构成垄断行为，对甲旅行社可酌情减轻或免除处罚
答案A,B,C
解析 A错误。《反垄断法》第16条规定，行业协会不得组织本行业的经营者从事本章（垄断协议）禁止的垄断行为。L市旅游协会召集当地旅行社统一分配景点返佣等收入的行为排除、限制了市场竞争，构成垄断行为。
B错误。立法者认为垄断行为的时候并非仅局限于法条所列举的四种类型，只要实际行为有排除、限制竞争的效果，哪怕只有这种可能性，也可认定为垄断行为，本题中垄断协议虽未实施，但具有造成垄断的可能性，构成垄断行为，应予以处罚。（参见《反垄断法》第46条第1款：“经营者违反本法规定，达成并实施垄断协议的，……；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。”）
C错误。《反垄断法》第10条第2款规定，国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。因此反垄断执法机构仅有国家级和省级两个级别，L市发改委不具有反垄断执法职能。
D正确。《反垄断法》第46条第2款规定，经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。据此规定，甲旅行社主动向反垄断执法机构报告了垄断协议的有关情况并提供了证据，可以对甲酌情减轻或者免除处罚。
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