2. 自考
  3. 试述公共政策终结的障碍。

试述公共政策终结的障碍。

admin2020-08-07  4
问题 试述公共政策终结的障碍。
选项
答案(1)组织的持久性。 组织机构的持久生命力表现在以下几个方面： ①组织机构的功能性。一旦社会还或多或少需要某项政策功能，与此相关的组织机构就难以被彻底终结。 ②组织机构的保守性。A组织拥有维持自身生存的强大意愿和能力；B组织机构从一开始就具有一种惯性。由于实现政策功能的长期性，或是组织拥有的大量投入和预算能够维持它的相对独立性，或是组织所具有的保密性，这些都使得组织机构一旦上了轨道就很难停下来。 ③组织机构的适应性。原定目标的实现并不能简单地作为裁减机构的理由，组织通常会创造出新的目标来证明自己存在的必要。同样，达不到目标也不是组织终结的充足理由，原有机构会通过改头换面以一种崭新的形象让自己得以维持。只要有必要，组织就能够也将会改变它们的保护人、受保护人、政策以及目标，这就使得终结更加困难。 (2)代价。 政策终结的代价包括： ①情感和政治上的代价。政治家和政策分析家之所以常常规避政策终结所带来的冲突，一方面是因为他们知道政府官员们总是不太情愿承认过去的失误，因而在心理上存在着顾虑和抵触的情绪；另一方面是由于担心这种强制的做法会激起反对者的强烈情感，导致功败垂成甚至野蛮暴力的发生。因此，如果某项政策的终结可能危及他们的权益时，他们的抵触情绪就更为强烈。 ②法律和财政上的代价。立法机关面对政策的终结往往顾虑重重、错失良机。而令决策者左右为难的还有财政上的考虑：A原有政已经投入了巨额成本，而若不继续投入又将使已投入的巨额资金因政策的终结而付诸东流。B在终结过程中不仅要花费大笔资金来寻求支持、推动终结，同时还要为制定和推行新的政策、组建新的机构以及安抚旧政策的受益者等筹措足够的费用。因此，在这些高昂代价的重压之下决策者很有可能改变初衷而放弃终结。
解析
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