甲银行与乙公司签订了贷款合同并约定乙以其拥有使用权的土地作抵押。双方在镇政府内设机构镇土地管理所办理了土地使用权抵柙登记，该所出具了《证明》。因乙不能归还到期贷款，甲经法院强制执行时，发现乙用于抵押的国有土地使用证系伪造。甲遂对镇土地管理所出具的抵押证明提

admin2017-03-16 55

问题甲银行与乙公司签订了贷款合同并约定乙以其拥有使用权的土地作抵押。双方在镇政府内设机构镇土地管理所办理了土地使用权抵柙登记，该所出具了《证明》。因乙不能归还到期贷款，甲经法院强制执行时，发现乙用于抵押的国有土地使用证系伪造。甲遂对镇土地管理所出具的抵押证明提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的?(卷二真题试卷第82)

选项 A、本案的被告应当是镇土地管理所
B、本案的被告应当是镇政府
C、镇土地管理所出具抵押证明的行为是超越职权的行为
D、法院应当判决确认抵押证明违法

答案B,C,D

解析根据4个选项要求，考生只需要逐一应对。就AB项的选择而言，只需要判定内设机构的行为规则和责任归属就可以排除A项而选择B项。根据《行诉法解释》第20条第2款的规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告，镇政府应当是适格被告。根据《担保法》关于抵押物的规定，镇土地管理所不是法定的登记机关，其办理抵押物登记并出具证明的行为超越职权，属于无权限的行为。因此，C项是正确的。由于被诉具体行政行为无效，人民法院判决确认无效，符合《行政诉讼法》的相关规定，故D项也是正确的。本题的正确选项为BCD。

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试卷一

法律职业资格

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法律职业资格

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