试述环境许可证制度(要求包括环境许可证制度的概念、种类、意义、程序和保障措施)。

admin2014-03-11 72

问题试述环境许可证制度(要求包括环境许可证制度的概念、种类、意义、程序和保障措施)。

选项

答案概念：许可证制度是指凡是对于环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者，需要事先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才能从事该顷活动的制度。是对环境行政许可的简称，是有关环境行政许可的原则、条件、内容、程序、保证措施的法律规定的总和，是环境行政许可工作的法定化、制度化。意义： (1)便于主管机关及时掌握各方面的情况．及时制止不当规划、开发及各种损害环境的活动，及时发现违法者，加强国家环境保护的监督检查职能的行使。 (2)便于把影响环境的各种开发、建设、排污活动纳入国家统一管理轨道．把各种影响环境和排污活动严格限制在国家规定的范围内，使国家能够有效地进行环境管理。 (3)便于主管机关针对不同情况，采取灵活的管理办法，规定具体的限制条件和特殊要求，促使企业加强环境管理，进行技术改造和工艺改造，尽量避免和减少污染和破坏，从而使各种法规、标准和措施的执行更加具体化、合理化。环境许可证可分为三大类：一是防止环境污染许可证，如排污许可证，海洋倾废许可证，危险废物收集、贮存、处置许可证，放射性同位素与射线装置的生产、使用、销售许可证。废物进口许可证等。二是防止环境破坏许可证，如林木采伐许可证、渔业捕捞许可证、野生动物特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证等。三是整体环境保护许可证，如建设规划许可证等．从表现形式看，有的叫许可证，有的称为许可证明书、批准证书、注册证书、批件等。管理程序大致包括： (1)申请。提出书面申请，附为审查所必需的各种材料。 (2)审查。一般要在报刊上公布该项申请，在规定的时间内征求公众和各方面的意见。 (3)决定。做出颁发或拒绝颁发许可证的决定。同意颁发许可证时。主管机关依法规定持证人应尽的义务和各种限制条件；拒绝颁发许可证应说明拒绝颁发的理由。 (4)监督处理。主管机关须对持证人执行许可证的情况随时进行监督检查，可修改许可证中原来规定的条件。可中止、吊销许可证．违法者要被依法追究法律责任。

解析

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