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试述环境许可证制度(要求包括环境许可证制度的概念、种类、意义、程序和保障措施)。
试述环境许可证制度(要求包括环境许可证制度的概念、种类、意义、程序和保障措施)。
admin
2014-03-11
58
问题
试述环境许可证制度(要求包括环境许可证制度的概念、种类、意义、程序和保障措施)。
选项
答案
概念:许可证制度是指凡是对于环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动,其建设者或经营者,需要事先提出申请,经主管部门审查批准,颁发许可证后才能从事该顷活动的制度。是对环境行政许可的简称,是有关环境行政许可的原则、条件、内容、程序、保证措施的法律规定的总和,是环境行政许可工作的法定化、制度化。 意义: (1)便于主管机关及时掌握各方面的情况.及时制止不当规划、开发及各种损害环境的活动,及时发现违法者,加强国家环境保护的监督检查职能的行使。 (2)便于把影响环境的各种开发、建设、排污活动纳入国家统一管理轨道.把各种影响环境和排污活动严格限制在国家规定的范围内,使国家能够有效地进行环境管理。 (3)便于主管机关针对不同情况,采取灵活的管理办法,规定具体的限制条件和特殊要求,促使企业加强环境管理,进行技术改造和工艺改造,尽量避免和减少污染和破坏,从而使各种法规、标准和措施的执行更加具体化、合理化。 环境许可证可分为三大类: 一是防止环境污染许可证,如排污许可证,海洋倾废许可证,危险废物收集、贮存、处置许可证,放射性同位素与射线装置的生产、使用、销售许可证。废物进口许可证等。 二是防止环境破坏许可证,如林木采伐许可证、渔业捕捞许可证、野生动物特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证等。 三是整体环境保护许可证,如建设规划许可证等.从表现形式看,有的叫许可证,有的称为许可证明书、批准证书、注册证书、批件等。 管理程序大致包括: (1)申请。提出书面申请,附为审查所必需的各种材料。 (2)审查。一般要在报刊上公布该项申请,在规定的时间内征求公众和各方面的意见。 (3)决定。做出颁发或拒绝颁发许可证的决定。同意颁发许可证时。主管机关依法规定持证人应尽的义务和各种限制条件;拒绝颁发许可证应说明拒绝颁发的理由。 (4)监督处理。主管机关须对持证人执行许可证的情况随时进行监督检查,可修改许可证中原来规定的条件。可中止、吊销许可证.违法者要被依法追究法律责任。
解析
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