建设项目“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设项目，其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程( )。