2. 公务员
  3. 近几年，一些地区纪检部门查处的违法乱纪案件中，有一个现象格外引人注意。受查处的县、乡两级领导干部中30～40岁之间的成了“主力军”，越接近40岁，“买官卖官”等违法违纪现象越相对集中。一些群众把这种情况跟人们常说的“59岁现象”对应，称为“39岁现象”。

近几年，一些地区纪检部门查处的违法乱纪案件中，有一个现象格外引人注意。受查处的县、乡两级领导干部中30～40岁之间的成了“主力军”，越接近40岁，“买官卖官”等违法违纪现象越相对集中。一些群众把这种情况跟人们常说的“59岁现象”对应，称为“39岁现象”。

admin2014-01-12  43
问题 近几年，一些地区纪检部门查处的违法乱纪案件中，有一个现象格外引人注意。受查处的县、乡两级领导干部中30～40岁之间的成了“主力军”，越接近40岁，“买官卖官”等违法违纪现象越相对集中。一些群众把这种情况跟人们常说的“59岁现象”对应，称为“39岁现象”。
    1999年，福建省查处了政和县原县委书记丁仰宁卖官案。丁仰宁在这个福建全省有名的特困县任职3年，卖官受贿及非法所得100多万元，人称“丁百万”。丁案涉及该县大小官员246人，大多数都不到40岁。其中丁仰宁1996年到任时38岁，已经处理的14个副处级以上干部中，35～40岁问的9人；9个乡镇党委书记、乡镇长中，8人年龄在35～40岁之间。其中，钟吕瑞在1996年37岁时刚当上县教育局局长，就升始向丁仰宁等人送钱，在1998年年底，终于如愿以偿当上了副县长。钟昌瑞等人为何如此急不可耐，不断铤而走险向“上”送钱?一位知情的干部道出了其中一个重要原因，钟就是想赶在40岁前当上副县级干部，否则，“过了这个村就没这个店了”。
    30多岁正是干事业的黄金时期，为何一些干部在这一年龄段栽跟头，走上了违法违纪的道路呢?这和一些年轻干部忽视党性修养有很大的关系。但是，一些地方在基层干部选拔任用方面，片面理解年轻化，甚至搞“一刀切”，这是造成“39岁现象”的一个不容忽视的原因。一些地方在选拔配备县、乡两级党政班子时有这样一个“原则”：35岁以上的不再提拔进入乡镇党政班子：40岁以上的基本不再提拔进入县级党政班子。一些基层干部抱怨：35岁到不了科级，40岁到不了县处级，就没有什么“奔头”了。一些年轻的乡镇干部发牢骚：“这辈子算完了。”问为什么。回答是“都30岁了，连个股级干部都不是”。
    透视“39岁现象”，基层组织部门的同志算了这样一笔账：一个大学毕业生到乡镇，至少需要4～5年转为“股级”，再2年转副科，再3年转正科，再3年转副县级，这一个流程下来，最顺的干部也要12年时间。一个环节跟不上就面临被淘汰的危险。一些干部采取“倒推法”，就可以推算出自己是否“还有戏”。一些基层干部感到“政治生命”已经结束，就开始混日子。“自己本身有思想包袱，哪还有心思做群众的思想政治工作”，这也恶化了干群关系。“39岁现象”的另一个危害．是诱使一些基层干部大搞所谓的“政绩工程”，虚报浮夸。真正把一个地方的经济搞上去，没有几年时间是很难完成的。而将干部提拔的年龄压缩在特定的几年之内，在某种程度上阻断了一些干部从容干实事的机会。逼着他们在尽可能短的时间内出“成绩”。一些基层领导干部不顾客观实际大搞“政绩工程”、“面子工程”，出现了很多“空壳乡”、“空壳县”，一些乡镇负债在数百万元以上。一些领导干部不把主要精力放在群众工作和经济工作上，“平时不下去，下去就罚钱”，被老百姓称为要钱、要粮、要命的“三要”干部，致使干群关系十分紧张。政和县澄源乡原党委书记张余帅。是该县买官者中最“下力”的人物之一。张余帅年仅35岁，之所以“少年得志”，拿群众的话说就是“此人最敢吹牛，也敢送”。
    如何避免“39岁现象”，有关人士开出了三个药方：
    一是按照“三个代表”的要求，加强干部的人生观、价值观教育，加强党员干部的党性修养。政和县之所以出了涉及200多名干部的买官卖官大案，原因之一就是这些人扭曲了人生观、价值观。丁仰宁有一句“名言”：“当官不发财，请我都不来；当官不收钱，退休没本钱。”这种赤裸裸的“当官发财”思想侵蚀了一些干部的灵魂．而当他们把当官和发财联系在一起时，就会走上违法犯罪的道路。
    二是要纠正基层干部选拔中的偏差。我们党确实需要一大批年富力强的中青年干部，但是选拔干部要“唯才是举”，“年轻化”的关键是将德才兼备的年轻干部选拔到领导岗位上来．而不是简单化地“一刀切”搞年龄划线。基层确实需要一大批年轻的同志，但农村工作尤其是思想政治工作有其自身特点。一些四十多岁的干部，有着丰富的基层经验和广泛的阅历，如果将他们一概排除在干部提拔的人选之外。同样是一种人才的浪费。
    三是要推进和完善干部制度改革。有专家认为，一方面，有关部门在干部考核选拔中应广泛听取群众意见，如福建一些地方就进行了大量可贵的探索，实行干部任前公示制度、干部公开选拔制度等，使买官者无“路”可走。另一方面，破解“39岁现象”，还要切实建立起“干部能上能下”的用人机制，将一些工作干不好、群众不满意的干部拉下马来。
    问题：结合上述材料，回答以下问题：
    (1)35岁到不了科级，40岁到不了县处级，就没有什么奔头了吗?公务员应树立怎样的从政意识?应如何正确处理职位、职权、职责的关系?
    (2)什么叫行政道德?我国行政道德规范的基本内容是什么?
    (3)为了提拔，就可以大搞“政绩工程”、“面子工程”和钻营买官吗?为什么?
    (4)请透过“39岁现象”，剖析我国干部管理和干部素质存在的问题，并提出解决的对策。
选项
答案(1)不是。公务员作为政府机关的一员，不能把升官发财作为自己的目标，而应当树立服从管理．廉洁高效的意识。树立全心全意为人民服务的思想，在“德、能、勤、绩”方面全面发展。 (2)行政道德也就是公务员的职业道德，在实际生中中，公务员的职业道德主要体现在公共责任方面．他们的一切工作都要围绕着公共利益而展开，在处理公共事务中做到公开、公平、公正，在此基础上，还要有很强的自律和他律意识。 我国行政道德规范的基本内容有：廉洁高效、尽职尽责、服从管理，“德、能、勤、绩”全面发展。 (3)不能。大搞“政绩工程”、“面子工程”和钻营买官等消极现象是祸国殃民的行为，是损公利己的，不符合我国公务员管理规范。当前，我国禁而不止的各种腐败行为有不少与此有关，给国家和人民带来了巨大危害。 (4)“39岁现象”反映的是一些人行政职业道德的低下。这部分公务员只顾自己升官发财，不顾白姓水深火热，为了达到自己的目的不择手段。 为了杜绝此类现象，我们必须切实执行有关公务员的一系列管理法规，对公务员的考核，尤其是晋升、提拔要从“德、能、勤、绩”四个方面考核。另外，对那些大搞“形式主义”、“形象工程”、“政绩工程”的主要负责人要严肃惩处。
解析
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