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  3. 试述清末新政的内容和意义。

试述清末新政的内容和意义。

admin2021-11-15  82
问题 试述清末新政的内容和意义。
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答案(1)清末新政的内容 《辛丑条约》签订以后，以慈禧太后为首的清政府进一步买办化，成为帝国主义列强共管中国的工具。面对内忧外患，为维护统治，清政府于1901—1905年推行新政。主要内容为： ①政治机构改革。增设新机构，裁撤冗官冗衙。1901年，清政府将总理各国事务衙门改为外务部。1903年9月和12月，先后在中央设立商部和学部。此外还整饬吏治，停捐纳、陋规等。 ②编练新军和举办警政。1901年，清政府谕令各省逐渐裁汰旧式的绿营、防勇，编练新军。1903年，中央设练兵处，各省设督练公所。1904年，制定有关新军的章程，将陆军分常备军、续备军和后备军三等。1905年，统一全国新军的番号，计划全国编为36镇。1902年起，袁世凯在天津等地举办警政，设立巡警，开办警务学堂。1905年，中央设巡警部，并谕令各省设立巡警。 ③废科举、颁行新学制、设立新式学堂和鼓励出国留学。1902年，同文馆并入京师大学堂。1902年8月和1904年1月，清政府先后颁布了《钦定学堂章程》和《奏定学堂章程》；1905年9月，颁旨宣布自次年起，乡试、会试、科举一律停止。科举制度被正式废除。1905年，中央设立学部，为全国专管学堂的机构；各省设学务处，各州县设劝学所。此外，还多次选派和奖励青年及官员出国留学。 ④振兴商务和奖励实业。1902年，清政府颁发上谕，明确提出振兴实业，并责成各督抚详筹办理。1903年，设立商部以掌管全国的商务、工矿、铁路、银行、货币、农桑、畜牧等事务。此外，制定和颁布了一系列关于商务和工矿铁路实业的法律和章程。 (2)新政的作用 ①积极因素 a、促进了政治体制的近代化，裁汰了冗员，精简了机构，适应了时代发展需要。 b、军事改革促进了军队的近代化，武备学堂的开设促进了军人知识化，使许多人成为思想先进的分子，并成为清王朝的掘墓人。 c、举办警政、开设警务学堂促进了社会治安管理的近代化，是城市化中的重要一环。同时加强了对人民的控制。 d、废科举、颁行新学制标志着中国近代教育体制和宗旨的确立，使教育成为国家要政之一。新的教育体制尤其是留学教育培养了大批先进知识分子，有的成为革命的领导者。 e、奖励实业、颁布法规促进了民族资本主义的发展，民族资产阶级力量增强，各地商会增多。同时促进了财政的统—和近代化。 f、有助于社会风气的改善。 ②局限性 a、新政是一场自救运动，不可能触及封建统治的核心，即君主专制问题，也难以满足当时中国最大阶层——农民的愿望。许多改革是在对外赔款不足、财政匮乏的情况下进行的，更增加了民众负担。 b、编练的新军不但没有起到巩固统治的作用，反而成了新的军阀势力或革命队伍。 c、经济改革中中外平等的政策为列强进一步侵华提供了方便，不利于本身就弱小的民族工业的发展。 d、学制的改革中，许多地方只是冠以学堂之名，未行新学之实。 e、改革中，既得利益集团形成强大阻力，地方大员时加掣肘。领导改革的人缺乏近代新思想，难以有大的成就。因此，新政难以满足时人的愿望，政治制度改革的呼声日益强烈。
解析
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