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  3. 试述凯登关于行政改革的具体论述。

试述凯登关于行政改革的具体论述。

admin2014-09-12  43
问题 试述凯登关于行政改革的具体论述。
选项
答案凯登指出，行政改革本来就不是轻而易举的小事。随着公共行政的不断改进，其困难程度是越来越大了。一方面尽管政府部门的工作已经有所改善，它的表现还远非令人满意。实际上，理想和现实的距离正在继续拉大，公共行政的实践越来越落后于先进的科学技术。另一方面，无论是各个国家之间，还是同一国家内部各个政府机构之间的具体情况都差别很大。有些国家正在国际组织的援助下，开始建立有效的行政体系。另一些国家则长期以来对政府机构不闻不问，以至后者变成了一个无法为公众服务的烂摊子。即使有的国家的公共行政体系运行也还差强人意，但种种效率低下的迹象已日趋明显，个别的部分已是亟待整修重建。类似的问题包括：生产力每况愈下、政府雇员态度日趋粗暴、政府开支失控、政府组织违法等等。显然，值得改进的地方很多。套用凯登的话，行政改革的作用是永恒的。怎样来进行行政改革呢?既然从外部引进或者强加改革的策略并不理想，那么自我改革、自我更新，或者说重塑是不是行得通呢?凯登指出，无论是政府部门或者是私人企业，通常都要不时地重新检查预定的目标、组织的结构；要改善本单位、本部门和周围环境的关系；要重新认识对组织成员、对服务对象的责任。一般情况下，这类工作都是自己采取主动，定期或不定期地进行的。可以说，它们实际上已经担当起自我改革的责任。正因为这种改革是由组织内部发动的，引起的变化是渐进的、持续不断的，所遭遇的阻力往往也是最小的。政府部门采取重塑的策略既有优点，又有缺陷。凯登的建议是：改革与重塑双管齐下，可以互通有无，互补不足。他又强调，由于两者各有利弊，所以不能特别着重一方而忽视另一方。他认为，两者对确保创立良好的政府、提高政府管理效益、纠正缺点错误都是必不可少的。
解析
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