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  3. 新中国成立后，我国逐步制定和形成了一套以户为单位。以人为对象的户口管理制度，包括户口登记、户口迁移、户口统计、常住人口管理、暂住人口管理等内容。虽然户籍制度管理包括诸多内容，但掌握和控制住户与人口在地区之间的迁移．是户籍制度长期以来最重要的内容。户籍制度不

新中国成立后，我国逐步制定和形成了一套以户为单位。以人为对象的户口管理制度，包括户口登记、户口迁移、户口统计、常住人口管理、暂住人口管理等内容。虽然户籍制度管理包括诸多内容，但掌握和控制住户与人口在地区之间的迁移．是户籍制度长期以来最重要的内容。户籍制度不

admin2014-08-01  53
问题 新中国成立后，我国逐步制定和形成了一套以户为单位。以人为对象的户口管理制度，包括户口登记、户口迁移、户口统计、常住人口管理、暂住人口管理等内容。虽然户籍制度管理包括诸多内容，但掌握和控制住户与人口在地区之间的迁移．是户籍制度长期以来最重要的内容。户籍制度不仅仅是指限制农村人口流人城市的规定及配套措施。在此基础上还包括城市商品粮油供给制，城乡不同的医疗保健制等辅助性措施。户籍制度不仅仅是管理上的身份证明．同时也是与经济地位和社会福利待遇等相联系的社会身份的证明。
    2010年政府工作报告指出，要推进户籍制度改革。放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题。要统筹推进城镇化和新农村建设。促进城镇化和新农村建设良性互动。引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚。进一步增加农村生产生活设施建设投入。
    2010年5月27日，国务院转发了国家发改委《关于20lO年深化经济体制改革重点工作的意见》，这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。
    20l0年11月16日．作为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的成都市召开新闻发布会对外正式宣布：成都市将彻底改变城乡二元结构。消除隐藏在户籍背后的身份差异和公民基本权利不平等现状，计划到2012年实现成都全域内城乡统一户籍。其中，“城乡自由迁徙”、“统一的户籍管理制度”、“统一的住房保障制度”等方面的突破成为该市此次户籍制度改革的关键和亮点。国内舆论普遍认为：这是目前“中国最彻底的户籍改革方案”。
    我国户籍要改革．是因为我国现行户籍制度有很多弊端。迁徙自由是现代国家公民权利的重要内容合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由。中国现行的户籍制度不利于现代国家公民权利的实现。农业户口和城镇户口享有不平等的权利。其根本原因是户籍制度承载了太多的附加功能。在这种情况下，户口簿不仅是一种身份的体现，而且是一种资源享有权的确认。中国现行的户籍制度造成了人民在事实上的不平等。另外户籍制度不能适应现实社会生活的发展。在计划经济条件下形成的户籍管理制度．户口迁移政策统得过死，由国家统一分配户口迁移计划指标的做法，难以适应不同地区需要。如受指令性政策限制，农村妇女嫁到城市。其户口难以迁入城市，今后子女随父落户也不容易；到城市城镇务工、经商的农民，投资办厂、购房人员以及非公有制经济组织引进人才都不能落户，其身份、地位得不到确认，给生产经营和生活带来了许多不便，也给政府部门的行政管理工作带来很大困难。
    我国户籍制度的最终目标是实现依法自由迁移．由于我国社会经济水平存在着较大的地区差异。城市综合承受力对人口容纳量又有一定限制．因此现阶段的户籍制度改革的目标是各城市依据其自身的人力资源结构而推出不同的政策，吸引所需要的人才，满足各自的经济社会发展需求。户籍准入条件的逐步降低，户籍制度从放宽准迁条件出发，从主要条件到次要条件，从技术条件到经营条件，从经济需要条件到生活需要条件。从少到多，逐步就会实现欲迁徙公民的自由迁移。
    问题：材料介绍了我国户籍制度的有关情况，简要概述材料的主要内容?
选项
答案长期以来。我国实行的是以掌握和控制住户与人口在地区之间迁移为主要内容，并同时与居民经济地位和社会福利待遇等相联系的户籍制度。但从当前我国社会经济发展的现实来看。它存在很多的弊端，已经不再适用。针对这一情况，国家和地方省市已相继出台相关政策，积极推进户籍制度改革的进行。 户籍制度改革能够促进城镇化和新农村建设，打破传统的城乡二元体制，实现人力资源和社会资源的自由流动。但由于我国传统的户籍制度使用时间较长，涉及居民人数较多、关涉到的社会各方面问题也较复杂，因此各地在推行户籍制度改革时应注意采取循序渐进的原则，分区、分阶段推广，逐步实现公民的自由迁徙和社会福利资源共享。
解析
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