背景：某建筑公司承建了某市开发区20层住宅楼，总建筑面积26000m2，建筑高度66.32m，全现浇钢筋混凝土剪力墙结构，筏板基础。工程在外檐装修时采用的是可分段式整体提升脚手架，脚手架的全部安装升降作业，以工程分包的形式交给了该脚手架的设计单位进

admin2010-03-12 51

问题背景：
某建筑公司承建了某市开发区20层住宅楼，总建筑面积26000m²，建筑高度66.32m，全现浇钢筋混凝土剪力墙结构，筏板基础。工程在外檐装修时采用的是可分段式整体提升脚手架，脚手架的全部安装升降作业，以工程分包的形式交给了该脚手架的设计单位进行。在进行降架作业时，突然两个机位的承重螺栓断裂，造成连续五个机位上的十条承重螺栓相继被剪切，楼南侧51 m长的架体与支撑架脱离，自45m的高度坠落至地面，致使在架体上和地面上作业的20余名工人，除1人从架体上跳入室内幸免外，其余19人中有8人死亡，11人受伤，直接经济损失30万元。经调查，承重螺栓安装不合理，造成螺栓实际承受的载荷远远超过材料能够承受的载荷；脚手架整体超重，实际载荷是原设计载荷的2.7倍；施工现场管理混乱，施工设计方案与现场实际情况不符，施下队伍管理松弛。
问题：
(1)请简要分析这起事故发生的原因。
(2)本工程这起重大事故可定为哪种等级的重大事故?依据是什么?
(3)重大事故发生后，事故发生单位应在24h内写出书面报告，并按规定逐级上报。重大事故书面报告(初报表)应包括哪些内容?
(4)施工安全管理责任制中对项目经理的责任是如何规定的?
(5)脚手架工程交底与验收的程序是什么?

选项

答案(1)承重螺栓安装不合理，造成螺栓实际承受的载荷远超过材料能够承受的载荷；脚手架整体超重，实际载荷是原设计载荷的2.7倍，这是事故发生的直接原因。施工管理混乱，规章制度不落实，设计施工方案与现场实际情况不符；盲目和擅自变更施工方案；发现事故隐患不及时整改；施工队伍管理松弛，是造成这起重大事故的主要原因。此外，可分段式整体提升脚手架这一专项技术本身存在重大缺陷；该脚手架没有完整的下坠安全装置；架体承重螺栓强度的安全强度不足，也是造成这起重大事故的重要因素。 (2)按照建设部《工程质量重大事故报告和调查程序规定》，本工程这起重大事故可定为三级重大事故。因为规定中规定，具备下列条件之一者为三级重大事故： ①死亡3人以上，9人以下； ②重伤20人以上； ③直接经济损失30万元以上，不满100万元。 (3)重大事故书面报告应当包括以下内容： ①事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称； ②事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计； ③事故发生原因的初步判断； ④事故发生后采取的措施及事故控制情况； ⑤事故报告单位。 (4)项目经理对合同工程项目的安全生产负全面领导责任： ①在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法律法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法； ②认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度和设备、设施交接验收使用制度； ③领导组织安全生产检查，定期研究分析合同项目施工中存在的不安全生产问题，并及叫落实解决； ④发生事故，及时上报，保护好现场，做好抢救工作，积极配合调查，认真落实纠正和预防措施，并认真吸取教训。 (5)脚手架工程交底与验收的程序如下： ①脚手架搭设前，应按照施工方案要求，结合施工现场作业条件和队伍情况，做详细的交底； ②脚手架搭设完毕，应由施工负责人组织，有关人员参加，按照施工方案和规范规定分段逐项检查验收，确认符合要求后，方可投入使用； ③对脚手架检查验收应按照相应规范要求进行，凡不符合规定的应马上进行整改，对检查结果及整改情况，应按实测数据进行记录，并由检测人员签字。

解析该案例重点考核的是与安全相关的脚手架现场安全检查与安全法规中的相关规定。重大事故等级及重大事故书面报告内容详见下表：