初步设计是根据( )，进行必要的工程勘察取得可靠的设计资料，从技术上和经济上，对建设项目进行系统全面规划和设计，论证技术上的先进性、可能性和经济上的合理性，对概算投资、产出效益进行分析和财务评价，并编制初步设计文件。